社科院報(bào)告揭政府為收入再分配最大受益者

無(wú)量歡僖緣

　　2012年12月18日，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所發(fā)布《2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，其中的子報(bào)告《2012-2013年中國(guó)收入分配問(wèn)題與改革重點(diǎn)》（下稱《報(bào)告》）對(duì)當(dāng)前的收入分配格局進(jìn)行了分析。
　　
　　《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)收入占總產(chǎn)出的比重較低并表現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。勞動(dòng)收入占比從2009年的46.62%下降到2011年的44.94%?！秷?bào)告》分析，隨著中國(guó)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，勞動(dòng)收入占比會(huì)進(jìn)一步下降。
　　
　　而衡量收入分配狀況的另一個(gè)維度，則是考量國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在住戶、企業(yè)和政府間進(jìn)行分配所形成的初次收入分配格局。《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，企業(yè)收入所占比重相對(duì)穩(wěn)定，政府收入所占比重不斷上升，而住戶收入比重則持續(xù)下降。
　　
　　其中，住戶收入的比重從2004年的59.6%下降到2008年的57.23%；企業(yè)收入從2004年的23.48上升到2008年的25.26%，政府收入比重則從16.93%上升到17.52%。
　　
　　不過(guò)，各個(gè)收入主體的收入，還會(huì)通過(guò)收入稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)福利等形式“再分配”。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)經(jīng)常轉(zhuǎn)移之后，企業(yè)可支配總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大幅度下降，例如2008年，企業(yè)收入可支配總收入在經(jīng)常轉(zhuǎn)移前后的比重分別為25.26%和21.6%；而從2001年開始，住戶的可支配收入也由于經(jīng)常轉(zhuǎn)移而減低，如2008年的住戶初次總收入比重為57.23%，可支配收入比重則下降0.12個(gè)百分點(diǎn)，為57.11%。
　　
　　通過(guò)經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入增加者唯有政府。如2008年，政府在初次分配中總收入比重是17.52%，但其可支配總收入比重卻是21.28%。
　　
　　《報(bào)告》認(rèn)為，經(jīng)常轉(zhuǎn)移加大了住戶可支配收入比重的下降速度，而加速了政府可支配收入比重的上升。
　　
　　《報(bào)告》指出，“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”乃是十八大明確的改革方向。由此預(yù)計(jì)，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快完善社會(huì)保障體系等措施，都將成為收入分配綜合改革方案的重點(diǎn)內(nèi)容