積極慎重發(fā)展我國家庭農(nóng)場

無量歡僖緣

今年中央一號文件關于發(fā)展家庭農(nóng)場的意見，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，也是一項具有挑戰(zhàn)性的工作。

家庭農(nóng)場應是指擁有較大經(jīng)營規(guī)模、能保證農(nóng)戶家庭主要勞動力充分就業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。在現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場的主體應該是現(xiàn)有農(nóng)村居民。培育家庭農(nóng)場就是在現(xiàn)有農(nóng)戶之間鼓勵土地流轉(zhuǎn)，讓一部分有條件的農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)大戶，成為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

發(fā)展家庭農(nóng)場是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。在市場環(huán)境較好的條件下，如果農(nóng)民收入水平低下，其原因不外乎是農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模小，勞動力的有效工作日少，未能實現(xiàn)充分就業(yè)。擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，[url=]讓農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中忙起來，[/url]使專業(yè)化的家庭農(nóng)場成為我國農(nóng)業(yè)的主要組織形態(tài)，農(nóng)民收入水平提高才會有堅實基礎。按我的大略測算，在城市居民收入不斷增長的前提下，要讓農(nóng)戶平均收入趕上城市水平，我國必須把農(nóng)戶數(shù)量減少到3千萬戶左右。這意味著我國農(nóng)戶的平均經(jīng)營規(guī)模應在60畝以上，其中，種糧戶規(guī)模應更大一些，而水果、蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模會更小一些。

發(fā)展家庭農(nóng)場會提高土地利用率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率。據(jù)我們的局部調(diào)查，在現(xiàn)階段，種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達到百畝以上時，土地利用率會提高10%以上，而經(jīng)濟效益會提高25%以上。此外，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模提高以后，還會提高我國農(nóng)業(yè)的資本裝備水平，改善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度實施的條件，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

發(fā)展家庭農(nóng)場需要積極態(tài)度，同時也要避免急于求成，防止在全國搞“一刀切”。我國現(xiàn)有農(nóng)戶近2億，考慮到田間農(nóng)業(yè)以外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對人口的需要以及其他因素的影響，我國農(nóng)村人口最終會穩(wěn)定在約1億戶的水平。這就是說，通過城鎮(zhèn)化，我國還要將約1億戶轉(zhuǎn)移到各類大小城市。這需要一個過程，相應地，土地流轉(zhuǎn)、集中與家庭農(nóng)場的發(fā)育也需要一個過程。一些地方城鎮(zhèn)化速度快，如長三角、珠三角地區(qū)，其家庭農(nóng)場的發(fā)育速度也會快一些；其他地方則會慢一些。某些條件差的山區(qū)，土地集約經(jīng)營比較困難，家庭農(nóng)場的發(fā)育會更慢。

在條件較好的平原地區(qū)，家庭農(nóng)場的規(guī)模也不必要在短期內(nèi)搞得過大。從技術潛力講，我國平原地區(qū)的家庭農(nóng)場耕作上萬畝大田作物也不是什么難事。但考慮到多種因素，如農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度、管理水平、現(xiàn)有技術裝備水平與配套服務體系等，我國平原地區(qū)耕作大田作物的家庭農(nóng)場一般不宜超過300畝，蔬菜規(guī)模不宜超過30畝。這樣的規(guī)模已經(jīng)足以使家庭農(nóng)場達到甚至超過城市家庭的平均收入。我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果規(guī)模過大，就會出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包土地的情形，引起一些麻煩問題。規(guī)模過大還可能產(chǎn)生所謂“規(guī)模不經(jīng)濟”。筆者以為，各地可以按照家庭農(nóng)場純收入達到當?shù)爻鞘衅骄綖榛鶞?，因地制宜確定家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的短期政策支持上限。隨著我國經(jīng)濟水平逐步提高，政府的支持政也可做調(diào)整。

發(fā)展家庭農(nóng)場需要有多方面的體制改革與政策調(diào)整，但最主要應做好三方面的工作。

第一，要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市真正安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)不住，他們也就不會放棄農(nóng)村土地。有的農(nóng)戶實際上已經(jīng)在城市就業(yè)，但他們會把農(nóng)業(yè)當作副業(yè)，馬馬虎虎耕作。這當然不利于土地流轉(zhuǎn)，不利于家庭農(nóng)場發(fā)育。為此，要改革戶籍制度、社會保障制度、計劃生育制度，還要調(diào)控房價，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居城市創(chuàng)造更好的條件。

第二，要改革農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的條件。中央目前推進的土地承包長久不變政策、土地確權政策，都有利于土地流轉(zhuǎn)，有利于家庭農(nóng)場發(fā)育。今后還要進一步解放思想，大力促進土地產(chǎn)權明晰化，逐步讓家庭農(nóng)場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入，提高農(nóng)場經(jīng)濟效率。

第三，要提高對家庭農(nóng)場的支持力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)分工水平。家庭農(nóng)場發(fā)育會對土地整理、經(jīng)營管理和技術吸納提出新的挑戰(zhàn)，政府不僅應有資金扶持，還需要在教育培訓方面給予支持。可以試行“注冊農(nóng)戶”制度，提高資金支持的“瞄準度”。政府還可以支持城市資本進入農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應服務領域，加大農(nóng)村市場體系建設力度，增強家庭農(nóng)場的市場競爭力。家庭農(nóng)場興起以后，會真正產(chǎn)生興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的條件，政府應加大對合作社的扶持力度。

abc6394490

重點還是要放在我國的中西部地區(qū)啊，加快工業(yè)化才能讓剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這樣才能讓土地集中起來發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)濟，有點類似于美國的模式吧，政府需要加強引導，不能光想著賣地掙錢，不過也有一個漫長的過程

草根老周

老周個人認為，農(nóng)村的問題不是剩余勞動力的問題，而地無人種，無人特別是無青年人愿意種地的問題，所以才要發(fā)展家庭農(nóng)場。

論“咸幣”與“金幣” ——試與咸魚網(wǎng)官方商榷
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shen556688

老王

草根老周 發(fā)表于 2013-2-20 16:12
老周個人認為，農(nóng)村的問題不是剩余勞動力的問題，而地無人種，無人特別是無青年人愿意種地的問題，所以才要 ...

一針見血，說到點子上了