政協(xié)咸陽市七屆一次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議
委員為“咸陽夢(mèng)”建言獻(xiàn)策
《今日咸陽》訊(記者 汪娟)昨日,政協(xié)咸陽市七屆一次會(huì)議在彩虹俱樂部禮堂召開第二次全體會(huì)議,13位政協(xié)委員就省市共建大西安、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行發(fā)言。
姜鋒、衛(wèi)華、喬軍、劉曙陽、惠進(jìn)才、陳俊鋒、楊勇、馬俊民等市上領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取發(fā)言。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席曾廣中主持會(huì)議。
會(huì)上,劉丹、劉志崗、潘華東、衛(wèi)映暉、鮑黨生、茍曉峰等13位政協(xié)委員,重點(diǎn)圍繞市委六屆五次全會(huì)提出的“四個(gè)翻一番”、建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”、實(shí)現(xiàn)“咸陽夢(mèng)”的宏偉目標(biāo),分別從共建大西安、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等13個(gè)主題發(fā)言。
政協(xié)委員茍曉峰在關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的思考和建議中提到,城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是社會(huì)成員身份平等和權(quán)利平等,而在城鎮(zhèn)化建設(shè)中比較重大的兩個(gè)問題是土地問題和戶籍問題。
茍曉峰認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革需要抓緊做好三項(xiàng)工作:全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記、盡快修改土地管理法、加快征地制度改革。而對(duì)于戶籍問題,茍曉峰認(rèn)為絕非是“農(nóng)業(yè)戶籍”向“非農(nóng)戶籍”的華麗轉(zhuǎn)身,還應(yīng)有一系列的配套措施,將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入到城市的社會(huì)福利和社會(huì)保障體系當(dāng)中,讓他們真正享受到與城市居民的同等待遇,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口才能成為真正意義上的城市人口。
委員周曉東作了題為“加快融入大西安 實(shí)現(xiàn)咸陽大發(fā)展”的發(fā)言,其中提出,咸陽目前存在的問題包括咸陽主城用地布局不合理,城市結(jié)構(gòu)不完善;城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí);城市環(huán)境質(zhì)量較差;西咸兩市道路交通對(duì)接不暢。
周曉東針對(duì)上述問題逐一提出建議,其中關(guān)于城市環(huán)境質(zhì)量的提升,他建議制定生態(tài)隔離方案,建立城市防護(hù)林帶體系;同時(shí),建設(shè)城市風(fēng)廊,嚴(yán)格控制渭河、灃河兩岸的建設(shè),確保自然通風(fēng)廊道不會(huì)受到影響;重視建筑高度分區(qū)設(shè)計(jì),按照咸陽城市東北季風(fēng)盛行的現(xiàn)實(shí),在城市東北—西南方向控制建筑高度,留出足夠的風(fēng)廊。
嚴(yán)格控制機(jī)場(chǎng)向西南方向、文林路科研文教區(qū)部分用地的建筑高度。
據(jù)悉,在政協(xié)咸陽市七屆一次會(huì)議召開之前,咸陽市政協(xié)專門下發(fā)通知,廣泛征集發(fā)言議題,征求各個(gè)方面的意見和建議,大會(huì)共收到稿件50余份。
◎委員發(fā)言
關(guān)鍵詞:道德教育
衛(wèi)映暉:把道德教育納入升學(xué)考核指標(biāo)
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2013-4-26 08:42 上傳
現(xiàn)狀:“由于我國人才選拔制度改革還不到位,高考制度只以考分定終身,沒有建立思想道德建設(shè)評(píng)價(jià)體系,有的學(xué)校道德教育活動(dòng)只是寫在紙上、說在嘴上,涉及學(xué)生德育的各項(xiàng)活動(dòng)大多數(shù)都被教學(xué)活動(dòng)所擠占,或者是‘刮陣風(fēng)’、‘走過場(chǎng)’而已,導(dǎo)致一些家長(zhǎng)和學(xué)校只抓智育,忽視德育;只重視書本知識(shí)的學(xué)習(xí),忽視生活和社會(huì)常識(shí)的學(xué)習(xí)、能力的培養(yǎng);只重視專業(yè)特長(zhǎng)的培養(yǎng)和培訓(xùn),忽視全面發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。”政協(xié)委員、長(zhǎng)武縣中學(xué)教師衛(wèi)映暉說。
隨著城市化進(jìn)行的不斷加快,農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人員逐年增多,農(nóng)村留守兒童大多由爺爺奶奶撫養(yǎng)教育,導(dǎo)致這些未成年人在上學(xué)之外的大部分時(shí)間都處于道德教育的“真空”。
此外,一些成人化、甚至不健康的文化產(chǎn)品進(jìn)入未成年人領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)虛擬生活、色情暴力等無處不在,嚴(yán)重誤導(dǎo)了未成年人的人生觀、價(jià)值觀和道德觀及處世觀,侵蝕了未成年人的身心健康。
建議:針對(duì)上述現(xiàn)象,衛(wèi)映暉建議有關(guān)部門應(yīng)該加大投入,切實(shí)重視未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),擴(kuò)大高中階段的辦學(xué)規(guī)模,不斷改善辦學(xué)條件,讓更多未成年人接受高中以上教育,避免過早進(jìn)入社會(huì)。
完善學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制,把德育教育納入學(xué)校工作考核范圍,納入對(duì)教師工作能力的考評(píng),納入學(xué)生評(píng)優(yōu)、升學(xué)考核指標(biāo)序列。
加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所專項(xiàng)整治力度,對(duì)違規(guī)接納未成年入內(nèi)、超時(shí)營業(yè)的堅(jiān)決予以取締,認(rèn)真對(duì)音像市場(chǎng)、書店等進(jìn)行專項(xiàng)治理。
政法部門要定期不定期地對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行綜合集中治理,對(duì)滋擾學(xué)校學(xué)生的人和事從嚴(yán)從重查處,情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)法律給予打擊;積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等設(shè)施建設(shè),并實(shí)行免費(fèi)、低費(fèi)開放。
“建立學(xué)校與家庭、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系制度,使學(xué)生在校之外處于有效監(jiān)管之下,避免出現(xiàn)盲區(qū)。”衛(wèi)映暉說。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村衛(wèi)生人才
胡波:提高基層衛(wèi)生人員待遇和福利
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2013-4-26 08:43 上傳
現(xiàn)狀:近年來,農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施上得到顯著改善,“但農(nóng)村衛(wèi)生人才還不能滿足衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾健康的要求。”政協(xié)委員、旬邑縣醫(yī)院院長(zhǎng)胡波說,農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為影響基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的“短板”和制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
建議:在對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的思考中,胡波表示首先要在“管人”上下功夫。
“要營造‘創(chuàng)才、識(shí)才、惜才、聚才’的用人環(huán)境,讓人才招得來、留得住、用得著?!焙ㄕf,對(duì)衛(wèi)生人員編制進(jìn)行宏觀管理,不搞“一 刀切”,對(duì)本、??飘厴I(yè)生進(jìn)入衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可自身帶編,農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制可在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。
其次要在“引人”上下功夫。對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評(píng)審可以適當(dāng)放寬外語和計(jì)算機(jī)能力要求,主要著重職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù),對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)能力醫(yī)務(wù)人員可適當(dāng)放寬報(bào)考條件,解決職業(yè)資格問題。
提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的工資待遇,對(duì)來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生,可以提前定級(jí),對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的可靈活向上浮動(dòng)工資,提高其待遇和福利。采取優(yōu)惠政策扶持,對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作達(dá)到30年的,退休后可100%領(lǐng)取全部工資,對(duì)優(yōu)秀人才、先進(jìn)典型和對(duì)單位作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才,可以實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)或者津貼制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè),改善職工工作和生活條件。
三是要在“育人”上下功夫。“加大定向醫(yī)學(xué)本科生培養(yǎng),使其學(xué)成以后回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作?!焙ū硎荆瑓f(xié)調(diào)西安交大醫(yī)學(xué)院面向全省為縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)各專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí),對(duì)個(gè)人專業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員參加自學(xué)考試、函授教育等在職學(xué)歷教育,支持專業(yè)技術(shù)人員到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專科醫(yī)院進(jìn)修。
針對(duì)部分農(nóng)村衛(wèi)生工作者無學(xué)歷、不能參加職業(yè)醫(yī)師考試的人員,盡快組織其開展全科醫(yī)院免費(fèi)學(xué)歷教育,讓全科醫(yī)生普遍到基層。
繼續(xù)實(shí)行城市醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援農(nóng)村制度,每年從城市醫(yī)院抽調(diào)相當(dāng)比例的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村去,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理流動(dòng)。
最后就是在“用人”上下功夫。完善全員崗位聘任制,改革人事制度和績(jī)效分配制度,加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育
秦秀麗:將職教中心建成公共教育培訓(xùn)中心
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2013-4-26 08:44 上傳
現(xiàn)狀:以近年來全市每年初中畢業(yè)生人數(shù)為基礎(chǔ),咸陽市的職高、普高學(xué)生錄取比例為2:8,“甚至更低。”政協(xié)委員、旬邑縣職教中心主任秦秀麗說,職教普教發(fā)展極不協(xié)調(diào)。一方面,普通高中招生規(guī)模過大;另一方面,職業(yè)學(xué)校生源急劇萎縮,職普教育呈現(xiàn)的兩級(jí)發(fā)展衍生出許多“反教育”現(xiàn)象。比如,普通高中出現(xiàn)了許多6000人以上超大規(guī)模學(xué)校和百人以上超大班級(jí),與之形成強(qiáng)烈反差的是多數(shù)職教中心門可羅雀,就連幾年前還頗有名氣的國家級(jí)職校也因無生源而難以為繼。
“縱觀全市十三個(gè)縣市區(qū)職教中心,除彬縣等個(gè)別縣的職教中心外,其余皆是苦苦支撐,最大的困擾是生源問題?!闭f到此,秦秀麗頗感無奈。
建議:市縣兩級(jí)都應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并列入年度財(cái)政預(yù)算。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不低于20%。在此基礎(chǔ)上,逐年提高在教育經(jīng)費(fèi)總量中的比例,中職校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通高中生均標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍安排??h級(jí)政府應(yīng)按規(guī)定,足額配套中央財(cái)政用于發(fā)展職業(yè)教育的專項(xiàng)資金。
此外,市縣兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以初中畢業(yè)生中考報(bào)名人數(shù)為基數(shù),按比例合理安排職高普高招生計(jì)劃,逐步扭轉(zhuǎn)普通高中無限制擴(kuò)招的局面。對(duì)初三畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)傾向測(cè)定和職業(yè)理想教育,引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理性選擇學(xué)校,促使初中畢業(yè)生向職校合理分流。
加大勞動(dòng)稽查力度,規(guī)范企業(yè)用工制度,大力落實(shí)“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度,凡未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)工人一律不得上崗??h級(jí)人民政府應(yīng)將職教中心建成全縣公共教育培訓(xùn)中心。
同時(shí),秦秀麗還建議給“雙師型”教師上浮工資?!八^‘雙師型’教師,就是既要有理論知識(shí),還要有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。”秦秀麗表示,這些老師是中職教師資隊(duì)伍的核心,也是目前咸陽市職教師資的薄弱環(huán)節(jié)。
此外,堅(jiān)持專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉制度,專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)第一線進(jìn)行培訓(xùn),或到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接收培訓(xùn),新上崗專業(yè)教師必須先接收為期6個(gè)月的專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練。
《今日咸陽》記者 汪娟汪娟//文 李梅李梅//圖
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