西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃 5年內(nèi)將建35個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)

windy北方

   

      近日，西咸新區(qū)出臺(tái)《西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃（2015—2020）》，計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)35個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)“核心板塊支撐、快捷交通連接、都市農(nóng)業(yè)襯托、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴”的現(xiàn)代田園城市總體目標(biāo)。
      優(yōu)美小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的重要載體
     “優(yōu)美小鎮(zhèn)”與“核心板塊”對(duì)應(yīng)，是西咸新區(qū)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重要組成，它通過對(duì)原有村鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共環(huán)境整治、工商資本注入等，使農(nóng)村公共服務(wù)基本達(dá)到城市水平，在不破壞原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、最大程度保留原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)村記憶的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化改造和農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化。
      從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的規(guī)律來看，生活條件最好、風(fēng)景最優(yōu)美的地方一般都是小鎮(zhèn)，如德國(guó)梅爾斯堡、法國(guó)普羅旺斯、瑞士達(dá)沃斯等。而“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化圖景，在優(yōu)美小鎮(zhèn)里恰恰可以得到最完整的詮釋。

       三大片區(qū)：在山水與歷史之間布局
      長(zhǎng)安自古帝王都。在西咸新區(qū)882平方公里的土地上，匯聚了灃河、涇河、渭河三大水系及灃鎬都城遺址、西漢帝陵遺址、秦咸陽宮遺址等人文遺跡。西咸新區(qū)的優(yōu)美小鎮(zhèn)規(guī)劃，充分依托山水自然格局，劃分了涇河景觀帶、五陵塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀帶、灃河景觀帶三大區(qū)域，建設(shè)優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)。其中在涇河優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造臨空農(nóng)業(yè)、生態(tài)居住等特色的田園宜居小鎮(zhèn)，在五陵塬帝陵優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)布局都市農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)等特色的生態(tài)綠色小鎮(zhèn)，在灃河兩岸優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育等為特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
      四種類型：全社會(huì)共同參與小鎮(zhèn)建設(shè)
      在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，西咸新區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、村民自治”的原則，建設(shè)政府主導(dǎo)的安置型宜居小鎮(zhèn)、校企共建型智慧學(xué)鎮(zhèn)、城市工商資本為主的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)民自主改造的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等四種類型的小鎮(zhèn)，充分實(shí)現(xiàn)了資源整合、利益共享和成本優(yōu)化。
      目前，西咸新區(qū)已建成涇河新城崇文小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)，空港新城花園小鎮(zhèn)、秦漢新城酒莊小鎮(zhèn)、劉家溝民俗小鎮(zhèn)、空港新城大石頭民俗文化村等6個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)。此外，涇河新城花李小鎮(zhèn)，灃西新城智慧學(xué)鎮(zhèn)、絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)，秦漢新城周禮小鎮(zhèn)，空港新城太平小鎮(zhèn)、美術(shù)小鎮(zhèn)，灃東新城灃濱小鎮(zhèn)、四周小鎮(zhèn)等8個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照《規(guī)劃》，新區(qū)在2020年之前，將建成優(yōu)美小鎮(zhèn)35個(gè)，其中包括安置型宜居小鎮(zhèn)6個(gè)，智慧學(xué)鎮(zhèn)2個(gè)，建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)16個(gè)，民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)11個(gè)。

      西咸標(biāo)準(zhǔn)：怎樣的小鎮(zhèn)才算好的小鎮(zhèn)
      為避免在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)脫離實(shí)際、貪大求洋、大拆大建甚至損害農(nóng)民利益等問題，西咸新區(qū)確立了優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：一是是否有利于農(nóng)民獲益；二是是否有利于節(jié)約用地；三是有利于綜合體現(xiàn)現(xiàn)代田園城市核心理念；四是是否形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。
      這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)民獲益是首要條件，優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得實(shí)惠、得利益，凡是損害農(nóng)民利益的小鎮(zhèn)項(xiàng)目一律廢止或停建。其次，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，實(shí)行優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)單列，規(guī)定小鎮(zhèn)“非農(nóng)化”建設(shè)面積與自然空間的比例低于1:10。再次是要體現(xiàn)核心概念，土洋結(jié)合、見山望水，建設(shè)具有關(guān)中特色的民居聚落，規(guī)定鎮(zhèn)域范圍綠化率大于90%。最后是通過再造所有制結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)形式，形成穩(wěn)定成熟的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，帶動(dòng)連片發(fā)展。
      政府主導(dǎo)的安置型宜居小鎮(zhèn)：由管委會(huì)作為出資方對(duì)原有行政村進(jìn)行拆遷改造、集中安置，配套建設(shè)社區(qū)、公寓、商業(yè)鄰里中心、文化公園、學(xué)校、醫(yī)療中心等公共服務(wù)設(shè)施，建成農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的安置型宜居小鎮(zhèn)。
      校企共建型智慧學(xué)鎮(zhèn)：將現(xiàn)代田園城市理念與學(xué)鎮(zhèn)規(guī)劃理念相結(jié)合，以科教文化資源為基礎(chǔ)，以校地共建、校企合作為手段，建設(shè)集科研教育、產(chǎn)業(yè)孵化、綜合服務(wù)配套為一體的智慧學(xué)鎮(zhèn)。
      城市工商資本為主的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)：引導(dǎo)城市工商資本、消費(fèi)流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展葡萄酒莊、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊等都市農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，形成復(fù)合休閑旅游、生態(tài)餐飲等功能的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。
      農(nóng)民自主改造的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：尊重農(nóng)民的建設(shè)主體地位和作用，采取爭(zhēng)取引導(dǎo)，村民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，將集體財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)資本化，對(duì)原始村落進(jìn)行整體改造，發(fā)展“一村一品、一戶一業(yè)”的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。