王軍：加快西咸新區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

開(kāi)始

26日，陜西省西咸新區(qū)(香港)投資合作懇談會(huì)上在港召開(kāi)。西咸新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王軍就西咸新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)情況發(fā)表講話。
　　以下為講話實(shí)錄：
　　一、加快西咸新區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是陜西未來(lái)發(fā)展的重要舉措
　　2009年6月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出““加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”;2010年批復(fù)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出“加快推進(jìn)西咸一體化和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著陜西西咸新區(qū)建設(shè)進(jìn)入到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。
　　為貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，陜西省在西安和咸陽(yáng)的結(jié)合部成立了西咸新區(qū)，并于6月13日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)公布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。陜西省集全省之力支持西咸新區(qū)建設(shè)，組建了西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了若干支持政策，實(shí)行“省市共建、開(kāi)發(fā)建設(shè)以省為主”的管理體制，西咸新區(qū)建設(shè)已成為陜西“十二五”、乃至“十三五”期間建設(shè)的重中之重。
　　根據(jù)這兩個(gè)規(guī)劃的要求，西咸新區(qū)肩負(fù)著轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式城市發(fā)展方式，探索田園化、集約化、現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路的重大歷史任務(wù)。
　　西咸新區(qū)將充分借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)宜居田園城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以人為本，兼容并包，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展理念、城市發(fā)展形態(tài)、城市綜合功能、社會(huì)管理模式、城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代田園生態(tài)城市。
　　西咸新區(qū)的發(fā)展定位著力突出三個(gè)新，即“新城市、新體制、新經(jīng)濟(jì)”，其主要定位是，西安國(guó)際化大都市的重要組成區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市的先行區(qū)、統(tǒng)籌科技資源的示范區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放的門戶新區(qū)，以及國(guó)際教育和文化休閑旅游名城。
　　二、西咸新區(qū)的總體規(guī)劃
　　西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩個(gè)城市主城區(qū)的結(jié)合部，規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，僅占到規(guī)劃控制范圍的30%;規(guī)劃涉及西安、咸陽(yáng)兩市7個(gè)縣區(qū)的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，現(xiàn)狀人口約90萬(wàn)人，規(guī)劃到2020年人口規(guī)模236萬(wàn)人。
　　西咸新區(qū)與西安和咸陽(yáng)的主城區(qū)共同構(gòu)建大都市“核心區(qū)+城市組團(tuán)+外圍組團(tuán)”的空間發(fā)展格局。新區(qū)總體規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)是“一河兩帶四軸五組團(tuán)”，沿渭河、灃河、涇河劃分為空港、秦漢、灃東、灃西和涇河五個(gè)新城。
　　針對(duì)現(xiàn)代城市無(wú)序“攤大餅”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，西咸新區(qū)規(guī)劃的核心理念是將城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起，建設(shè)“分區(qū)組團(tuán)支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的現(xiàn)代田園生態(tài)城市，構(gòu)建“疏密相間、城田交融、大開(kāi)大合”的城市發(fā)展格局，是新區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)和城鄉(xiāng)和諧的典范。
　　“大開(kāi)”，即開(kāi)闊的田園風(fēng)光，西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)近70%的面積是水域、遺址保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、綠化等綠色空間，特別注重對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和提升。
　　“大合”，即高度復(fù)合的城市功能，通過(guò)綠地和農(nóng)田嚴(yán)格限定和控制城市增長(zhǎng)邊界，在有限的建設(shè)用地范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行集約利用，高度綜合化布局完善的城市功能，實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)和提高人口承載能力的雙重目標(biāo)。
　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
　　依托得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，西咸新區(qū)以科技、文化為支撐，實(shí)施“高端化、集群化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧型、科技型、創(chuàng)造型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
　　一是根據(jù)國(guó)家賦予西安的統(tǒng)籌科技資源改革試驗(yàn)基地的要求，利用陜西科研資源的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)防和軍民科技資源，引進(jìn)和建設(shè)一流的技術(shù)研發(fā)基地和科技成果孵化中心，打造西北內(nèi)陸地區(qū)的外向型高端知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
　　二是充分發(fā)揮西安咸陽(yáng)科技教育和人才優(yōu)勢(shì)，培育國(guó)際化、外向型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接、孵化、集聚高端知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，面向通信、電子等領(lǐng)域軟件開(kāi)發(fā)以及金融、保險(xiǎn)、物流等業(yè)務(wù)流程外包，打造成北京、上海的戰(zhàn)略后臺(tái)服務(wù)基地、相關(guān)數(shù)據(jù)備份中心。
　　三是利用西咸新區(qū)水陸空無(wú)縫銜接的區(qū)位交通條件，依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮新區(qū)周邊能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域能源交易中心和深度加工的基地。
　　四是充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展周秦漢等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌。
　　五是應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和組織化方式改造和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，特別是莊園農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民帶著“兩個(gè)資本”進(jìn)入城市，切實(shí)保護(hù)農(nóng)利益，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。
　　五個(gè)組團(tuán)依據(jù)各自的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位布局產(chǎn)業(yè)?？崭坌鲁且詸C(jī)場(chǎng)樞紐為中心，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè);灃東新城以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌科技資源示范基地;秦漢新城以生態(tài)、文化為主，建設(shè)具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū);灃西新城以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)副中心;涇河新城以低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

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