珠聯(lián)璧合造新城——我市全力推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)綜述

天狼星

十年前，咸陽(yáng)人把去西安叫進(jìn)省，西安人把到咸陽(yáng)叫下縣，陽(yáng)春白雪、下里巴人界限分明，兩座城市市民的心理距離遠(yuǎn)不止實(shí)際的25公里。
    如今，從咸陽(yáng)到西安，不管是走世紀(jì)大道，還是機(jī)場(chǎng)高速，或是西寶高速，從視覺上很難區(qū)分是穿行于兩座城市之間。
    十年變化，來自于咸陽(yáng)與西安主動(dòng)對(duì)接，形成“西咸經(jīng)濟(jì)一體化”的戰(zhàn)略共識(shí)。十年變化，來自于西咸兩市“1+1大于2”的創(chuàng)新實(shí)踐。
    從2002年西咸兩市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，到西咸國(guó)際化大都市加快推進(jìn)，十年歷程，是一個(gè)思想大解放的過程，一個(gè)認(rèn)識(shí)更深化的過程，咸陽(yáng)人以實(shí)際行動(dòng)再一次印證了一句名言：思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)，夢(mèng)想有多大，舞臺(tái)就有多大。
    從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)，再?gòu)男袆?dòng)到認(rèn)識(shí)，這是思想觀念解放再解放，認(rèn)識(shí)水平超越再超越的過程，更是內(nèi)生力量積聚釋放、再積聚再釋放的螺旋式上升過程。
    2002年底，西咸兩市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出 “規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線和環(huán)境同治”的“八同”合作發(fā)展戰(zhàn)略。
    從害怕被“吃掉”、遠(yuǎn)離西安到擁抱大都市、追求“八同”目標(biāo)，這是兩市決策者審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整發(fā)展理念的新突破，更是思想認(rèn)識(shí)水平的大飛躍。
    2008年全省“兩會(huì)”上，千軍昌書記在接受媒體采訪時(shí)說：“西咸一體化絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)城市的相加，而是需要站在科學(xué)發(fā)展的高度上，審慎布局、充分規(guī)劃，全盤運(yùn)作、推動(dòng)發(fā)展?！薄皯?yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持提升境界、敞開胸懷、主動(dòng)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)雙贏十六字方針?！彼鞔_表示，深入推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化，要以思想觀念融合為先導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為突破。
    2009年6月，西咸一體化進(jìn)入國(guó)家層面，咸陽(yáng)人更清楚地感受到思想再解放、認(rèn)識(shí)再提升的迫切性。
    如何解放思想、提高認(rèn)識(shí)？咸陽(yáng)以干部培訓(xùn)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，求得新的突破。
    市委緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題，把基層干部培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，聚合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，最大限度地提高培訓(xùn)效能，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)。
    2010年初，伴隨著西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的號(hào)角，咸陽(yáng)“三新”主題教育活動(dòng)在全市深入開展，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“明確新目標(biāo)、提升新境界、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”進(jìn)行大討論，慎思考、細(xì)謀劃、鼓實(shí)勁。
    以“三新”主題教育活動(dòng)為開端，市委于2010年3月19日-5月28日，對(duì)全市1298名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在市委黨校分8期進(jìn)行了建設(shè)國(guó)際化大都市專題輪訓(xùn)。集中解決一些干部的思維模式、能力素質(zhì)、知識(shí)層次，與建設(shè)國(guó)際化大都市的新形勢(shì)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求和人民群眾的新期待，不適應(yīng)、不符合的問題，并務(wù)求取得實(shí)效。干部群眾評(píng)價(jià)，這次輪訓(xùn)是咸陽(yáng)歷史上規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、人數(shù)最多、培訓(xùn)內(nèi)容最豐富、效果最好的輪訓(xùn)。
    今年3月至5月，市委分9批對(duì)全市2767名村黨支部書記在旬邑集中輪訓(xùn)，這一做法得到省委書記趙樂際的高度肯定。
    權(quán)威人士認(rèn)為， 這是對(duì)農(nóng)村黨支部書記“政治上最大的關(guān)心、思想上最大的促進(jìn)、理論上最大的提高、工作上最大的充實(shí)、智力上最大的保證”。
    這是具有咸陽(yáng)特色的干部培訓(xùn)模式：
    --“請(qǐng)進(jìn)門”主題培訓(xùn)。全市先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家院士、中央部委領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)《咸陽(yáng)大講堂》，解讀關(guān)天規(guī)劃、大都市建設(shè)等，目前已舉辦專題報(bào)告會(huì)34場(chǎng)次，培訓(xùn)干部8400多人次；
    --“走出門”掛職培訓(xùn)。選派165名優(yōu)秀基層干部赴上海、天津等11省27個(gè)市掛職學(xué)習(xí)，讓干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“換腦取經(jīng)”。選派163名有發(fā)展?jié)摿Φ目h級(jí)后備干部，到企業(yè)、金融、信訪、“雙創(chuàng)”等一線，經(jīng)受鍛煉。選派100名市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，兼任村（社區(qū)）有關(guān)職務(wù)；
    國(guó)際化大都市建設(shè)不可或缺的奠基之舉，為立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，醞釀了不竭的思想源泉，也為國(guó)際化大都市建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和堅(jiān)實(shí)的人才保障。
    人心聚，泰山移；智力聚，萬物可變矣！
    從“八同”思路到《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從西咸合作發(fā)展到建設(shè)西咸國(guó)際化大都市的國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展平臺(tái)不斷擴(kuò)展，在這日益擴(kuò)展的平臺(tái)上，咸陽(yáng)人勁弄發(fā)展潮，勇踏機(jī)遇浪，引領(lǐng)發(fā)展的步伐鏗鏘有力。
    秦地最勝，無如咸陽(yáng)?！跋剃?yáng)就是一個(gè)小西安，西安就是一個(gè)大咸陽(yáng)?！币l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打好合作攻堅(jiān)戰(zhàn)，專家學(xué)者如此說。
    從政府到民間，從精英到草根，不同的聲音交鋒于一個(gè)主題：推進(jìn)西咸一體化，建設(shè)大都市，輻射大關(guān)中，引領(lǐng)大西北。
    水到渠先成。在西咸新區(qū)建設(shè)的壯闊畫卷里，這渠就是基礎(chǔ)設(shè)施。咸陽(yáng)超前謀劃，提前做起了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的大文章。
    咸陽(yáng)城區(qū)最大的渭河橋--- 渭河上林大橋經(jīng)過幾年建設(shè)，此前通車，這是距離西安最近的一座渭河大橋，為西咸之間的資源流動(dòng)架起了一個(gè)更便捷的通道。即將竣工的蘭池大道和渭河橫橋工程，為西咸新區(qū)渭河北岸開發(fā)建設(shè)搭起主骨架。
    西咸國(guó)際化大都市建設(shè)開局之年，涇渭新區(qū)啟動(dòng)“四路兩橋一帶”，即啟動(dòng)上林北路、秦漢大道、正陽(yáng)大道、蘭池二路、正陽(yáng)渭河大橋、正陽(yáng)涇河大橋和渭河北岸生態(tài)景觀帶等七大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速與西安的對(duì)接。
    路在延伸，車在奔馳。咸陽(yáng)主動(dòng)上門，積極協(xié)商，促成西安公交K630延伸至秦都區(qū)陳陽(yáng)寨，西安K606經(jīng)延伸，從西影路直達(dá)咸陽(yáng)世紀(jì)大道口，西安701路公交車從安靈苑直達(dá)咸陽(yáng)奧林匹克花園。
    “小障礙”影響大發(fā)展，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)民意，出資1.9億元回購(gòu)渭城、秦都兩橋，實(shí)行免費(fèi)通行，西咸之間真正實(shí)現(xiàn)了“無障礙”通行。咸陽(yáng)開通副59路公交，從咸陽(yáng)火車西站直達(dá)西安……西咸兩地群眾在西咸一體化推進(jìn)中獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和方便。
    攜手互補(bǔ)，互補(bǔ)產(chǎn)生強(qiáng)大合力。咸陽(yáng)人創(chuàng)造條件，優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)承接西安企業(yè)外遷。2006年，西電集團(tuán)搶占先機(jī)，西電工業(yè)園率先登陸咸陽(yáng)市秦都區(qū)，成為這股熱流的先行軍，現(xiàn)在，投資12億元的西電工業(yè)園一期工程已基本建成，二期建設(shè)全面啟動(dòng)，西電工業(yè)園項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值50.6億元，上繳稅金3.26億元。至今，咸陽(yáng)承接的西安外遷企業(yè)多達(dá)上百個(gè)。
    黨政推動(dòng)，民間互動(dòng)，激流涌動(dòng)。在這股激流中，教育資源的流動(dòng)共享成為最突出的表現(xiàn)。短短幾年，陜西師范大學(xué)金泰絲路花城學(xué)校在咸陽(yáng)建成，西北工業(yè)大學(xué)啟迪中學(xué)落戶咸陽(yáng)，咸陽(yáng)學(xué)子在家門口享受到了省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)教育資源。
    2009年6月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)頒布《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，咸陽(yáng)成為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要核心。2010年2月，陜西省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)辦公室暨西安灃渭新區(qū)、咸陽(yáng)涇渭新區(qū)管委會(huì)掛牌成立，西咸新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。2010年12月，《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確，西咸新區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，西咸新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
    西咸新區(qū)，這是一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，依托這一平臺(tái)，咸陽(yáng)人以更加迅猛的方式推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)。
    一時(shí)間，305平方公里的涇渭新區(qū)版圖上，投資考察者身影不斷，開工建設(shè)的鳴炮聲不絕于耳，機(jī)械車輛的轟鳴晝夜不停。
    60萬噸煤甲醇項(xiàng)目開工、年產(chǎn)1250噸的微電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)線成功試車……
    2010年，涇渭新區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資工作重大突破，全年簽約及在談項(xiàng)目70個(gè)，總投資400多億元，其中，北京太偉集團(tuán)城市綜合體、原點(diǎn)新城二期、投資100億元的陜西有色新能源產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等項(xiàng)目已開工建設(shè)……
    滾滾熱浪之下，思想認(rèn)識(shí)再度提升。2011年，省委省政府調(diào)整西咸新區(qū)管理體制，將建設(shè)主體由“以市為主”變?yōu)椤耙允橹鳌?，省上成立西咸新區(qū)管委會(huì)。建設(shè)模式也由原來的涇渭、灃渭兩翼推動(dòng)變?yōu)椤敖M團(tuán)發(fā)展”。
    平臺(tái)拓展，發(fā)展升溫。2011年7月28日，這是一個(gè)值得寫入西咸新區(qū)建設(shè)歷史的日子。這一天，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境治理、民生工程等重要骨干和節(jié)點(diǎn)的26個(gè)總投資461億元的重大建設(shè)項(xiàng)目集中開工，標(biāo)志西咸新區(qū)揭開實(shí)施“百千萬工程”、建設(shè)“現(xiàn)代田園都市”序幕。
    新區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)先行?？偼顿Y182.7億元的西咸新區(qū)西咸北環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目，串聯(lián)西安國(guó)際化大都市主城區(qū)和外圍組團(tuán)的交通運(yùn)輸大通道，與西咸新區(qū)“五橫五縱”城市道路骨架網(wǎng)以及連霍線、京昆線、包茂線、福銀線等多條國(guó)家高速公路相連。
    新區(qū)建設(shè)，生態(tài)為重。西咸新區(qū)灃河綜合治理項(xiàng)目和秦漢新城五陵塬綠化暨生態(tài)治理項(xiàng)目將重塑渭河、涇河、灃河三條生態(tài)長(zhǎng)廊，貫穿綠色廊道于組團(tuán)之間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代田園城市城市建設(shè)區(qū)和綠色空間的高度融合。
    新區(qū)建設(shè)，民生優(yōu)先。西咸新區(qū)是站在整個(gè)西安大都市的角度上，不是一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，它是新的城區(qū)建設(shè)。灃東新城保障房項(xiàng)目、秦漢新城渭柳佳苑公租房項(xiàng)目、秦漢新城清華中學(xué)等項(xiàng)目的建設(shè)正是以人為本，民生優(yōu)先理念的充分體現(xiàn)。
    新區(qū)建設(shè)，科技引領(lǐng)。灃東新城項(xiàng)目作為西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地和體育會(huì)展中心，以高新技術(shù)和會(huì)展業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和孵化、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)20家以上臺(tái)灣高科技龍頭企業(yè)和200家高科技企業(yè)，充分發(fā)揮關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌科技資源示范基地建設(shè)的核心引領(lǐng)作用。
    西咸國(guó)際化大都市建設(shè)，如同一列動(dòng)力強(qiáng)勁的機(jī)車，在咸陽(yáng)地域內(nèi)，他牽引前行的不僅僅是一座城，更有一個(gè)個(gè)縣、一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)個(gè)村和無數(shù)的“微量元素”。
    牢牢抓住西咸新區(qū)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展思路，明確主攻方向，著力打造新平臺(tái)，拓展新空間，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育支撐咸陽(yáng)未來發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，在加快推進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)中彰顯新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
    建設(shè)大都市，基礎(chǔ)大夯實(shí)。西咸經(jīng)濟(jì)一體化合作協(xié)議簽署十年來，咸陽(yáng)市將重點(diǎn)放在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通運(yùn)輸“瓶頸”制約，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上，同時(shí)大力支持支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把重點(diǎn)工程作為一體化建設(shè)的戰(zhàn)略來抓，著力加快流通市場(chǎng)、旅游設(shè)施和居民商住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，大大加快了一體化建設(shè)步伐。
    “十一五”期間，咸陽(yáng)完成了涇渭新區(qū)的戰(zhàn)略策劃和總體規(guī)劃；蘭池大道全線貫通，渭河橫橋即將建成；渭河生態(tài)景觀帶、秦漢大道、上林北路等工程全面啟動(dòng)。灃渭新區(qū)（咸陽(yáng)部分）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資取得重大進(jìn)展，功能配套不斷完善。實(shí)行高新區(qū)與秦都區(qū)合作共建機(jī)制，發(fā)展步伐明顯加快。彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)快速推進(jìn)，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市縣域經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展，“十一五”末，平均規(guī)模達(dá)到63.3億元，是2005年的2.8倍，10個(gè)縣市區(qū)的地方財(cái)政收入過億元。2010年度，在全省縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)考核中，咸陽(yáng)13個(gè)縣市區(qū)有7個(gè)縣市區(qū)位次前移，5個(gè)縣區(qū)保持上年位次。彬縣首次進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”行列，實(shí)現(xiàn)了我市“十強(qiáng)縣”零的突破。
    建設(shè)大都市，品位大提升。 十年來，我市城市綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)，城市發(fā)展品位不斷提升。咸陽(yáng)主城區(qū)、縣域城鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到82.5平方公里、192.4平方公里，比“十五”末分別增加32.5平方公里、48平方公里。主城區(qū)人均道路面積達(dá)到10.5平方米，城市綜合氣化率達(dá)到93%，集中供熱率達(dá)到43%以上。城市環(huán)境品質(zhì)全面提升，主城區(qū)人均綠地面積達(dá)到9.8平方米，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到318天。2010年11月19日，全國(guó)愛衛(wèi)辦批復(fù)省愛衛(wèi)辦：咸陽(yáng)市通過國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估；2010年12月，咸陽(yáng)成功躋身省級(jí)園林城市；2011年7月5日，省政府批復(fù)，授予咸陽(yáng)市省級(jí)環(huán)保模范城榮譽(yù)稱號(hào)……
    建設(shè)大都市，實(shí)力大增強(qiáng)。2010年，我市順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)千億”的發(fā)展目標(biāo)，即生產(chǎn)總值過千億、固定資產(chǎn)投資過千億、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過千億。全市財(cái)政總收入再上新臺(tái)階，累計(jì)完成135億元，較上年同期增長(zhǎng)34.6%。全市農(nóng)民人均純收入5056元，比上年增加850元，增長(zhǎng)20.2%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，這是一次歷史性的跨越。
    2011年初，咸陽(yáng)市再次被評(píng)為全省2010年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，這是自2007年全省開展年度目標(biāo)責(zé)任考核一來，唯一一家連續(xù)四年榮獲此殊榮的地級(jí)市。
    建設(shè)大都市，信心大提振。 步入新十年，咸陽(yáng)人對(duì)未來多了一份自信：“十二五”末，全市生產(chǎn)總值、縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、主城區(qū)人均綠地面積等十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“翻番”。
    市委副書記、市長(zhǎng)姜鋒在市六屆人大三次會(huì)議上做出戰(zhàn)略部署：圍繞“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階”的總目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善社會(huì)保障體系，努力改善民生，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力提高城鎮(zhèn)化水平，著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，著力提高經(jīng)濟(jì)外向度，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際化大都市和全面小康咸陽(yáng)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
    “十個(gè)翻番”、“三個(gè)上臺(tái)階”、“四個(gè)著力提高”既是信心，更是勇氣，它預(yù)示著咸陽(yáng)迎來國(guó)際化大都市建設(shè)的黃金時(shí)代！

唐風(fēng)秦韻

能不能干點(diǎn)事實(shí)，少說多做！向人家舟山學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，低調(diào)一點(diǎn)！你事情做的放到那里了你再說，老百姓都能看的見的！