興業(yè)小區(qū)養(yǎng)狗證200元一個(gè) 住戶不買被限購(gòu)家庭用電

天蝎

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小區(qū)內(nèi)懸掛著倡議文明養(yǎng)犬的標(biāo)語(yǔ) 本報(bào)記者 周哲 攝

　　小區(qū)門口張貼的咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠“關(guān)于生活區(qū)限制養(yǎng)犬的補(bǔ)充規(guī)定”，令賈先生氣憤不已。他是咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠的一位退休職工，養(yǎng)有兩只小狗，按照規(guī)定內(nèi)容，他要花費(fèi)400元，給狗辦理企業(yè)內(nèi)部印制的“養(yǎng)犬許可證”，企業(yè)到底有沒(méi)有這樣的權(quán)力？
　　
　　廠里發(fā)“養(yǎng)犬許可證”
　　
　　賈先生家中現(xiàn)養(yǎng)有兩只小狗，其中一只狗已養(yǎng)12年。2007年，咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠限制養(yǎng)犬時(shí)，賈先生給這只狗辦了一張企業(yè)內(nèi)部印制的“養(yǎng)犬許可證”，花費(fèi)20元。
　　
　　“現(xiàn)在一個(gè)證收200元，太貴了?！辟Z先生對(duì)于企業(yè)內(nèi)部印制養(yǎng)犬許可證的合法性，表示質(zhì)疑。
　　
　　昨日下午2時(shí)許，在咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠興業(yè)小區(qū)門口，記者見到賈先生所說(shuō)的“補(bǔ)充規(guī)定”，落款時(shí)間為2011年11月14日，上面蓋有咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠的印章。
　　
　　不辦證限制購(gòu)電
　　
　　令賈先生更不能接受的是，“補(bǔ)充規(guī)定”第十一條中寫明，如不辦免疫證和養(yǎng)犬許可證，強(qiáng)行飼養(yǎng)犬只的從重處罰，并限制購(gòu)買家庭用電。
　　
　　“電是國(guó)家公共資源，企業(yè)憑什么限制家庭購(gòu)電？”賈先生說(shuō)，他咨詢過(guò)相關(guān)部門，目前，咸陽(yáng)市還沒(méi)有政府部門，負(fù)責(zé)發(fā)放養(yǎng)犬證。
　　
　　賈先生的此種說(shuō)法，得到咸陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)治安大隊(duì)民警張建剛（音）的證實(shí)。
　　
　　張警官介紹：“沒(méi)有法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，咸陽(yáng)哪個(gè)部門負(fù)責(zé)發(fā)放養(yǎng)犬證。”張警官說(shuō)，為規(guī)范咸陽(yáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理，每年年初或年末時(shí)，咸陽(yáng)市人民政府會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。
　　
　　《通告》中規(guī)定，犬只管理由公安、城市綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生、工商等部門，按照職責(zé)進(jìn)行管理。而社區(qū)、村（居）民委員會(huì)和其他基層組織，協(xié)助政府部門做好犬養(yǎng)管理工作。
　　
　　只為限制職工養(yǎng)犬
　　
　　昨日下午3時(shí)許，記者來(lái)到咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠保衛(wèi)武裝部。在保衛(wèi)武裝部所在的樓層前，看到懸掛著“倡導(dǎo)愛(ài)心養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬”的橫幅。
　　
　　“辦理養(yǎng)犬許可證收取200元費(fèi)用，目的就是為限制職工養(yǎng)犬?！痹搹S保衛(wèi)武裝部工作人員雷長(zhǎng)安說(shuō)，企業(yè)不提倡職工養(yǎng)犬。
　　
　　“很多職工素質(zhì)不高，遛犬時(shí)，對(duì)犬類的排泄物不清理，影響小區(qū)的環(huán)境，還可能傳染疾病?！崩组L(zhǎng)安說(shuō)，在2007年時(shí)，企業(yè)生活區(qū)在冊(cè)登記的犬類只有40多只，目前已有100多只。
　　
　　雷長(zhǎng)安介紹，在張貼限制養(yǎng)犬的規(guī)定前，就有不少職工表示，經(jīng)常深夜被狗叫聲吵醒，希望能加強(qiáng)對(duì)犬類的管理。
　　
　　而在制定限制職工養(yǎng)犬的規(guī)定時(shí)，也征求過(guò)很多職工的意見。
　　
　　對(duì)于企業(yè)內(nèi)部印發(fā)“養(yǎng)犬許可證”的合法性，雷長(zhǎng)安稱，“該證只限于咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠生活區(qū)，對(duì)外無(wú)效?！?br /> 　　
　　律師看法
　　
　　侵犯公民的自由權(quán)
　　
　　昨日，針對(duì)此事，陜西秦瀚律師事務(wù)所律師李志鋒表示，養(yǎng)寵物是公民的一種自由權(quán)利。
　　
　　若養(yǎng)寵物的行為危及公共利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)犧牲公民的個(gè)人利益，而公共利益的管理者、維護(hù)者是政府，企業(yè)沒(méi)有這種權(quán)力。
　　
　　并且咸陽(yáng)紡織機(jī)械廠“關(guān)于生活區(qū)限制養(yǎng)犬的補(bǔ)充規(guī)定”，名稱雖用的是“規(guī)定”，但其中的一些內(nèi)容已涉及行政許可問(wèn)題，企業(yè)的此種行為，侵犯公民的自由權(quán)。
　　
　　“公民用電是使用公共資源，是公民的基本權(quán)利之一，不可侵犯?！崩钪句h說(shuō)，如果企業(yè)強(qiáng)行發(fā)放“養(yǎng)犬許可證”，職工可向相關(guān)部門投訴，也可直接向法院起訴。
　　
　　本報(bào)記者卜亮

西北狐

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