全國固投增速西北第一：高增長背后隱現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆調(diào)整

無邊落木

　　在資源稟賦和廣闊空間的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)下，大西北的重工業(yè)化的車輪正隆隆作響。曾經(jīng)“老少邊窮”的遼闊西北，正成為中國經(jīng)濟(jì)增速最快的增長極。

　　作為衡量經(jīng)濟(jì)增速的最核心指標(biāo)，西北電網(wǎng)全社會(huì)用電量正以超出全國增速一倍左右的水平高位運(yùn)行，來自西北電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月份，西北全社會(huì)用電量同比增長20.41%，增速居五大區(qū)域電網(wǎng)之首。而同期，全國全社會(huì)用電量增速為11%左右。
　
　　陜西地電公司一位人士說，從去年開始已經(jīng)有這種趨勢(shì)，“新建項(xiàng)目拉動(dòng)很厲害，一部分是鐵路、公路、基建等‘鐵公雞’項(xiàng)目，再就是大量的資源、能源類項(xiàng)目，用電量都非常大”。

　　用電量的強(qiáng)勁需求，來自于投資的帶動(dòng)。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)已顯疲態(tài)，但廣袤的大西北正飛速進(jìn)行“彎道超車”，陜西省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比增長29.5%，增速比全國平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)快速增長勢(shì)頭，特別在西北地區(qū)，青海、甘肅兩省分別以49.8%、41.3%的增速，分列全國第一、第二位。

　　今年前十個(gè)月，寧夏以33.2%的投資增速位列全國第五，背后是寧東能源基地的全力開工上馬。而西北最大的經(jīng)濟(jì)體陜西，盡管增速稍有回落，其投資增速在前三季度仍處于29.3%的水平高位運(yùn)行。

　　資源經(jīng)濟(jì)直接催生了這些省份的高投資。按照青海省省長駱惠寧的表述，未來青海的產(chǎn)業(yè)定位將是“我國21世紀(jì)重要礦產(chǎn)資源接續(xù)地”，而作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的資源型省份，“礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，在過去、現(xiàn)在乃至將來都占有舉足輕重的地位”。

　　從去年開始，陜西正式進(jìn)入萬億GDP俱樂部，背后同樣是能源產(chǎn)業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。陜西省省長趙正永說，“近五年能源化工產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，一次能源生產(chǎn)總量增長了91.6%，去年增加值已占到規(guī)模以上工業(yè)近一半”。

　　目前，能源、原材料已被甘肅確定為支柱產(chǎn)業(yè)，而整個(gè)寧夏自治區(qū)的一號(hào)工程則是舉全區(qū)之力建設(shè)寧東能源化工基地。

　　但高速度的代價(jià)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。陜西省決策咨詢委委員、西安石油大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授曾昭寧說，從最近10年看，陜西的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)逆調(diào)整：較原始的采掘業(yè)占工業(yè)比重從1999年的14.4%，上升到2009年的24.8%，而制造業(yè)所占比重則從78.3%，下降到67.5%。

　　而在制造業(yè)的幾大門類中，資源加工類產(chǎn)業(yè)占比從27.8%大幅上升到45%，機(jī)械電子裝備制造業(yè)則從46%下降到37.7%，“總量是呈現(xiàn)出高速增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低了，高增速是以消耗大量資源的粗放式發(fā)展為支撐的，是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱化為基礎(chǔ)的”。

　　事實(shí)上，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，代價(jià)巨大。在已然因煤而富的鄂爾多斯，地方政府為吸引京東方在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)線，拍出了巨大紅包——給予京東方不少于10億噸的煤礦開采權(quán)。11月15日，京東方公告將轉(zhuǎn)讓上述煤礦，獲利36億元。

　　在陜西，也開始出現(xiàn)類似政策：對(duì)于五年內(nèi)在西咸新區(qū)有重大產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè),可優(yōu)先參與陜北資源開發(fā),實(shí)行陜北能源兩權(quán)(探礦權(quán)、采礦權(quán))價(jià)款與西咸新區(qū)建設(shè)掛鉤。

　　曾昭寧說，所謂的中央部委層面的布局、定位，本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)業(yè)分工，“問題就在于你愿不愿意一輩子處于產(chǎn)業(yè)低端？如果說現(xiàn)在沒有辦法，今后認(rèn)不認(rèn)？如今沿海地區(qū)增速減慢是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那些發(fā)達(dá)地區(qū)如果率先完成調(diào)結(jié)構(gòu)，而西北地區(qū)仍然沒有思路上大的變化，未來的發(fā)展仍將被甩開”。

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