記者調(diào)查：咸陽7所小學違規(guī)收供暖費

天蝎

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　　早在2008年，陜西省教育部門就將學生供暖費納入政府財政預算，但近日咸陽城區(qū)多位家長反映，一些小學開始向?qū)W生收取供暖費，標準在100元左右。
　　
　　家長們在質(zhì)疑學校的收費行為時，又無奈繳費，“害怕學校會為難孩子，不能因為這點錢讓孩子受凍?！睂W校稱，由于“上面沒撥款”，學校巨額的供暖費缺口只能學生承擔，“我們也是被逼無奈的?！边@中間的費用，究竟該由誰來承擔呢？
　　
　　現(xiàn)象
　　
　　7所小學在收供暖費
　　
　　本月以來，本報接到咸陽城區(qū)和周邊縣近20所學校家長反映，小學寒假前集中收取供暖費。八方小學的一位學生家長反映，近日學校通知學生每人繳納90元的供暖費，“不是政策早就規(guī)定不允許收取供暖費了嗎？學校為什么這個時候收取費用？”據(jù)了解，近日收費的小學主要有西北二棉小學、毛條路小學、電建小學、金山小學、八方小學、興平建務處小學、興平市西關(guān)小學等。這些學校的收費標準不一，電建小學和西北二棉的標準是120元，毛條路小學、金山小學的標準是100元,八方小學90元，興平市的兩所小學收費是60元。昨日，根據(jù)家長們的反映，記者對這些小學逐一進行了核實。經(jīng)了解，這幾所小學的大部分學生已經(jīng)繳納了供暖費。26日，在八方小學，多位不同年級學生反映，在該校今年11月20日左右開始收取供暖費，收費的標準為每個學生90元。當時學校是通過各個班主任直接告知學生交供暖費，但并未給學生開任何票據(jù)。其他家長反映的小學收取供暖費的情況也不例外，毛條路小學是12月26日通知學生繳納100元的供暖費，并要求截止昨日下午必須交清。
　　
　　各方說法
　　
　　家長：不繳怕為難孩子
　　
　　在走訪中了解到，大部分學生家長都知道教育部門早已禁止學校收取供暖費的政策，但家長還是最終交了錢，“就算我們有疑問又如何，總不能難為了孩子?！?br /> 　　
　　毛條路小學一位學生家長趙先生說，前日接到了學校要收取供暖費的通知，他認為是學校在亂收費，不合理，所以他沒給孩子錢，結(jié)果昨日下午當孩子到學校之后又被老師遣返回家拿供暖費，“學校要求必須今日下午交清。孩子也說了拿不到供暖費就不去學校。在這種情況下我們還能不交嗎？”
　　
　　并非只有趙先生一位家長遇此類煩惱，學校收費，不愿意交費的大部分家長都是這種心理。
　　
　　八方小學一位二年級學生家長張先生說：“就算我們知道學校是違背教育政策而收費的，但只要學校一通知，我們都是盡快給孩子交，晚交的話，老師可能會在上課時給學生難堪，孩子也會很不舒服?！?br /> 　　
　　不想交費但又害怕學校為難孩子，無奈家長“只能心里裝著疑問，從兜里把錢掏出來交給學校了?！币晃患议L稱，“本不應該交的錢，最終還是無奈交了?！?br /> 　　
　　還有一部分家長也是出于擔心，不繳供暖費學校不供暖會影響孩子的學習，所以也就主動交費了。
　　
　　李先生稱，政策雖然給孩子免了供暖費，但現(xiàn)實問題是不繳費用學校不供暖，“孩子萬一被凍壞了，既影響健康又影響學習，不劃算，還是交了劃算?！?br /> 　　
　　學校：收費是因為沒有財政撥款
　　
　　今年8月，陜西省物價局、教育廳曾專門下發(fā)了《關(guān)于我省公辦中小學服務性收費和代收費有關(guān)問題的通知》，其中明確要求：各地中小學校不得將國家已明令禁止或者明確規(guī)定納入公用費用開支的講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫等項目列為服務性收費或代收費項目。
　　
　　那為何近日會有如此多的小學不顧及政策而開始向?qū)W生收取供暖費呢？
　　
　　昨日上午，記者聯(lián)系到了八方小學副校長蘇殿。蘇殿承認學校的確是向?qū)W生收取了供暖費。
　　
　　“學校也不愿意收取學生的供暖費，但我們用的是廠區(qū)的暖氣，廠里不可能免費給我們供暖，學校已與企業(yè)脫離，這個供暖費就應該由我們承擔。今冬一開始學校并未給學生供暖?！碧K殿說，“但是學生家長多次給老師提意見，要求學校供暖，不能看到學生受凍，所以校方多次和廠里協(xié)商才開始供暖?！?br /> 　　
　　他稱，學校在2008年劃歸地方政府管轄以前，一直收取供暖費，學生已經(jīng)習慣有暖氣的教室，學校也是考慮家長和學生的需求。
　　
　　對于禁止學校向?qū)W生收取供暖費的政策，蘇殿說：“政府在農(nóng)村學生這一塊有財政補貼，但城鎮(zhèn)學校到底如何補貼并不知道，我們也曾多次向區(qū)教育局和財政局報告，希望財政補貼，但是一直也沒得到解決?！?br /> 　　
　　財政局：區(qū)級學校沒有補貼政策
　　
　　昨日從咸陽市財政局了解到，按照咸陽市的財政撥款政策，城區(qū)內(nèi)市級公辦學校的供暖是由咸陽市財政統(tǒng)一撥款給咸陽市教育局，目前已將28萬的撥款下發(fā)；而區(qū)級公辦小學的取暖補貼是由兩個區(qū)的財政分別負擔。
　　
　　昨日下午，記者致電渭城區(qū)財政局，行政文教科科長楊文艷介紹說：“取暖補貼政策在財政上一直沒有，國家就沒有這個項目的財政撥款，我們沒辦法實施預算，國家只是在農(nóng)村學生這塊有取暖補貼，目前在全轄區(qū)的學校都沒有補貼，又不是只有他們（八方小學）一個學校?！?br />
       教育局：供暖費由轄區(qū)財政支持
　　
　　昨日從咸陽市教育局發(fā)展規(guī)劃與資金管理科了解到，陜西省政府在2008年，已將城鎮(zhèn)義務教育階段學生的供暖費明確納入地方財政預算，并且下發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》（【2008】40號）。
　　
　　《通知》中明確規(guī)定：“設區(qū)市政府在落實免除學雜費所需資金的同時，要指定合理的供暖費撥款標準，并納入當?shù)刎斦A算予以保障?！?br /> 　　
　　此外從該科室提供的另一份《咸陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于免除城市義務教育階段學生學雜費工作通知》（【2008】68號）文件中看到“各區(qū)、市政府要制定合理的供暖費撥款標準，并納入當?shù)刎斦A算予以保障。”
　　
　　該科室工作人員介紹，“我們（市教育局）只負責對直管的3個學校咸陽市實驗小學、咸陽市實驗中學、咸陽市特殊教育學校進行撥款，其他學校由各區(qū)在年初的時候自行進行撥款，但從2008年開始到現(xiàn)在，秦、渭兩區(qū)一直未能撥款?！?br /> 　　
　　“這么多學校之所以不顧及政策收取供暖費，主要原因兩個字‘沒錢’。”秦都區(qū)教育局一位相關(guān)負責人說，“目前上面財政對教育的撥款只能維持教師隊伍基本的工資問題。給學生免了供暖費是個好政策，但是落實起來需要過程，也是有難度的?！?br /> 　　
　　原因
        教育經(jīng)費投入不充足
　　
　　盡管教育部門的政策明文規(guī)定學校禁止收取供暖費，將供暖費納入財政預算，但是現(xiàn)實卻恰恰相反。對于學校來說，一邊是家長要求供暖，一邊又是家長反對收取供暖費。
　　
　　昨日秦都教育局的相關(guān)負責人分析，對于教育部門來說，學校收取供暖費是不符合政策規(guī)定的，教育部門完全可以響應家長的要求勒令學校退費，“但這里面還牽扯一個問題，學校退費了就意味著停暖，一旦沒有了暖氣，又會有家長站起來反對，那這個時候?qū)W校和教育部門又該如何呢？”
　　
　　該負責人說，目前問題的根本在于教育經(jīng)費投入不充足，“如果財政投入足額的話，還會有這些矛盾的問題嗎？但目前的財政只能保證解決基本吃飯問題，還能有其他余額負擔供暖費嗎？”
　　
　　該負責人表示，他們也會盡快找個合理的解決辦法解決現(xiàn)在學校和家長面對的困境，“但問題的真正解決不僅需要政府、教育部門、學校，而且還需要一些社會企業(yè)組織等各方面的支持?！北緢笥浾邍朗缙脊攲嵙曈浾哙嵢~