記者調(diào)查：咸陽(yáng)7所小學(xué)違規(guī)收供暖費(fèi)

天蝎

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　　早在2008年，陜西省教育部門就將學(xué)生供暖費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，但近日咸陽(yáng)城區(qū)多位家長(zhǎng)反映，一些小學(xué)開始向?qū)W生收取供暖費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)在100元左右。
　　
　　家長(zhǎng)們?cè)谫|(zhì)疑學(xué)校的收費(fèi)行為時(shí)，又無(wú)奈繳費(fèi)，“害怕學(xué)校會(huì)為難孩子，不能因?yàn)檫@點(diǎn)錢讓孩子受凍。”學(xué)校稱，由于“上面沒(méi)撥款”，學(xué)校巨額的供暖費(fèi)缺口只能學(xué)生承擔(dān)，“我們也是被逼無(wú)奈的?！边@中間的費(fèi)用，究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？
　　
　　現(xiàn)象
　　
　　7所小學(xué)在收供暖費(fèi)
　　
　　本月以來(lái)，本報(bào)接到咸陽(yáng)城區(qū)和周邊縣近20所學(xué)校家長(zhǎng)反映，小學(xué)寒假前集中收取供暖費(fèi)。八方小學(xué)的一位學(xué)生家長(zhǎng)反映，近日學(xué)校通知學(xué)生每人繳納90元的供暖費(fèi)，“不是政策早就規(guī)定不允許收取供暖費(fèi)了嗎？學(xué)校為什么這個(gè)時(shí)候收取費(fèi)用？”據(jù)了解，近日收費(fèi)的小學(xué)主要有西北二棉小學(xué)、毛條路小學(xué)、電建小學(xué)、金山小學(xué)、八方小學(xué)、興平建務(wù)處小學(xué)、興平市西關(guān)小學(xué)等。這些學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，電建小學(xué)和西北二棉的標(biāo)準(zhǔn)是120元，毛條路小學(xué)、金山小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是100元,八方小學(xué)90元，興平市的兩所小學(xué)收費(fèi)是60元。昨日，根據(jù)家長(zhǎng)們的反映，記者對(duì)這些小學(xué)逐一進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)了解，這幾所小學(xué)的大部分學(xué)生已經(jīng)繳納了供暖費(fèi)。26日，在八方小學(xué)，多位不同年級(jí)學(xué)生反映，在該校今年11月20日左右開始收取供暖費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)學(xué)生90元。當(dāng)時(shí)學(xué)校是通過(guò)各個(gè)班主任直接告知學(xué)生交供暖費(fèi)，但并未給學(xué)生開任何票據(jù)。其他家長(zhǎng)反映的小學(xué)收取供暖費(fèi)的情況也不例外，毛條路小學(xué)是12月26日通知學(xué)生繳納100元的供暖費(fèi)，并要求截止昨日下午必須交清。
　　
　　各方說(shuō)法
　　
　　家長(zhǎng)：不繳怕為難孩子
　　
　　在走訪中了解到，大部分學(xué)生家長(zhǎng)都知道教育部門早已禁止學(xué)校收取供暖費(fèi)的政策，但家長(zhǎng)還是最終交了錢，“就算我們有疑問(wèn)又如何，總不能難為了孩子?！?br /> 　　
　　毛條路小學(xué)一位學(xué)生家長(zhǎng)趙先生說(shuō)，前日接到了學(xué)校要收取供暖費(fèi)的通知，他認(rèn)為是學(xué)校在亂收費(fèi)，不合理，所以他沒(méi)給孩子錢，結(jié)果昨日下午當(dāng)孩子到學(xué)校之后又被老師遣返回家拿供暖費(fèi)，“學(xué)校要求必須今日下午交清。孩子也說(shuō)了拿不到供暖費(fèi)就不去學(xué)校。在這種情況下我們還能不交嗎？”
　　
　　并非只有趙先生一位家長(zhǎng)遇此類煩惱，學(xué)校收費(fèi)，不愿意交費(fèi)的大部分家長(zhǎng)都是這種心理。
　　
　　八方小學(xué)一位二年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)張先生說(shuō)：“就算我們知道學(xué)校是違背教育政策而收費(fèi)的，但只要學(xué)校一通知，我們都是盡快給孩子交，晚交的話，老師可能會(huì)在上課時(shí)給學(xué)生難堪，孩子也會(huì)很不舒服。”
　　
　　不想交費(fèi)但又害怕學(xué)校為難孩子，無(wú)奈家長(zhǎng)“只能心里裝著疑問(wèn)，從兜里把錢掏出來(lái)交給學(xué)校了。”一位家長(zhǎng)稱，“本不應(yīng)該交的錢，最終還是無(wú)奈交了。”
　　
　　還有一部分家長(zhǎng)也是出于擔(dān)心，不繳供暖費(fèi)學(xué)校不供暖會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)，所以也就主動(dòng)交費(fèi)了。
　　
　　李先生稱，政策雖然給孩子免了供暖費(fèi)，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是不繳費(fèi)用學(xué)校不供暖，“孩子萬(wàn)一被凍壞了，既影響健康又影響學(xué)習(xí)，不劃算，還是交了劃算。”
　　
　　學(xué)校：收費(fèi)是因?yàn)闆](méi)有財(cái)政撥款
　　
　　今年8月，陜西省物價(jià)局、教育廳曾專門下發(fā)了《關(guān)于我省公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中明確要求：各地中小學(xué)校不得將國(guó)家已明令禁止或者明確規(guī)定納入公用費(fèi)用開支的講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫等項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。
　　
　　那為何近日會(huì)有如此多的小學(xué)不顧及政策而開始向?qū)W生收取供暖費(fèi)呢？
　　
　　昨日上午，記者聯(lián)系到了八方小學(xué)副校長(zhǎng)蘇殿。蘇殿承認(rèn)學(xué)校的確是向?qū)W生收取了供暖費(fèi)。
　　
　　“學(xué)校也不愿意收取學(xué)生的供暖費(fèi)，但我們用的是廠區(qū)的暖氣，廠里不可能免費(fèi)給我們供暖，學(xué)校已與企業(yè)脫離，這個(gè)供暖費(fèi)就應(yīng)該由我們承擔(dān)。今冬一開始學(xué)校并未給學(xué)生供暖?！碧K殿說(shuō)，“但是學(xué)生家長(zhǎng)多次給老師提意見(jiàn)，要求學(xué)校供暖，不能看到學(xué)生受凍，所以校方多次和廠里協(xié)商才開始供暖。”
　　
　　他稱，學(xué)校在2008年劃歸地方政府管轄以前，一直收取供暖費(fèi)，學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣有暖氣的教室，學(xué)校也是考慮家長(zhǎng)和學(xué)生的需求。
　　
　　對(duì)于禁止學(xué)校向?qū)W生收取供暖費(fèi)的政策，蘇殿說(shuō)：“政府在農(nóng)村學(xué)生這一塊有財(cái)政補(bǔ)貼，但城鎮(zhèn)學(xué)校到底如何補(bǔ)貼并不知道，我們也曾多次向區(qū)教育局和財(cái)政局報(bào)告，希望財(cái)政補(bǔ)貼，但是一直也沒(méi)得到解決。”
　　
　　財(cái)政局：區(qū)級(jí)學(xué)校沒(méi)有補(bǔ)貼政策
　　
　　昨日從咸陽(yáng)市財(cái)政局了解到，按照咸陽(yáng)市的財(cái)政撥款政策，城區(qū)內(nèi)市級(jí)公辦學(xué)校的供暖是由咸陽(yáng)市財(cái)政統(tǒng)一撥款給咸陽(yáng)市教育局，目前已將28萬(wàn)的撥款下發(fā)；而區(qū)級(jí)公辦小學(xué)的取暖補(bǔ)貼是由兩個(gè)區(qū)的財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。
　　
　　昨日下午，記者致電渭城區(qū)財(cái)政局，行政文教科科長(zhǎng)楊文艷介紹說(shuō)：“取暖補(bǔ)貼政策在財(cái)政上一直沒(méi)有，國(guó)家就沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政撥款，我們沒(méi)辦法實(shí)施預(yù)算，國(guó)家只是在農(nóng)村學(xué)生這塊有取暖補(bǔ)貼，目前在全轄區(qū)的學(xué)校都沒(méi)有補(bǔ)貼，又不是只有他們（八方小學(xué)）一個(gè)學(xué)校?！?br />
       教育局：供暖費(fèi)由轄區(qū)財(cái)政支持
　　
　　昨日從咸陽(yáng)市教育局發(fā)展規(guī)劃與資金管理科了解到，陜西省政府在2008年，已將城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的供暖費(fèi)明確納入地方財(cái)政預(yù)算，并且下發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（【2008】40號(hào)）。
　　
　　《通知》中明確規(guī)定：“設(shè)區(qū)市政府在落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)所需資金的同時(shí)，要指定合理的供暖費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障?！?br /> 　　
　　此外從該科室提供的另一份《咸陽(yáng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作通知》（【2008】68號(hào)）文件中看到“各區(qū)、市政府要制定合理的供暖費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障?！?br /> 　　
　　該科室工作人員介紹，“我們（市教育局）只負(fù)責(zé)對(duì)直管的3個(gè)學(xué)校咸陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、咸陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、咸陽(yáng)市特殊教育學(xué)校進(jìn)行撥款，其他學(xué)校由各區(qū)在年初的時(shí)候自行進(jìn)行撥款，但從2008年開始到現(xiàn)在，秦、渭兩區(qū)一直未能撥款。”
　　
　　“這么多學(xué)校之所以不顧及政策收取供暖費(fèi)，主要原因兩個(gè)字‘沒(méi)錢’。”秦都區(qū)教育局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“目前上面財(cái)政對(duì)教育的撥款只能維持教師隊(duì)伍基本的工資問(wèn)題。給學(xué)生免了供暖費(fèi)是個(gè)好政策，但是落實(shí)起來(lái)需要過(guò)程，也是有難度的?！?br /> 　　
　　原因
        教育經(jīng)費(fèi)投入不充足
　　
　　盡管教育部門的政策明文規(guī)定學(xué)校禁止收取供暖費(fèi)，將供暖費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但是現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，一邊是家長(zhǎng)要求供暖，一邊又是家長(zhǎng)反對(duì)收取供暖費(fèi)。
　　
　　昨日秦都教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，對(duì)于教育部門來(lái)說(shuō)，學(xué)校收取供暖費(fèi)是不符合政策規(guī)定的，教育部門完全可以響應(yīng)家長(zhǎng)的要求勒令學(xué)校退費(fèi)，“但這里面還牽扯一個(gè)問(wèn)題，學(xué)校退費(fèi)了就意味著停暖，一旦沒(méi)有了暖氣，又會(huì)有家長(zhǎng)站起來(lái)反對(duì)，那這個(gè)時(shí)候?qū)W校和教育部門又該如何呢？”
　　
　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前問(wèn)題的根本在于教育經(jīng)費(fèi)投入不充足，“如果財(cái)政投入足額的話，還會(huì)有這些矛盾的問(wèn)題嗎？但目前的財(cái)政只能保證解決基本吃飯問(wèn)題，還能有其他余額負(fù)擔(dān)供暖費(fèi)嗎？”
　　
　　該負(fù)責(zé)人表示，他們也會(huì)盡快找個(gè)合理的解決辦法解決現(xiàn)在學(xué)校和家長(zhǎng)面對(duì)的困境，“但問(wèn)題的真正解決不僅需要政府、教育部門、學(xué)校，而且還需要一些社會(huì)企業(yè)組織等各方面的支持?！北緢?bào)記者嚴(yán)淑萍郭聰實(shí)習(xí)記者鄭葉