人民日?qǐng)?bào):“偽公益”:戴著道德光環(huán)沽名釣譽(yù)

無(wú)花如花

　　【閱讀提示】
　　隨著公益事業(yè)的發(fā)展，公益慈善日益受到公眾關(guān)注。而社會(huì)上出現(xiàn)的種種“偽公益”行為，卻不時(shí)刺痛人們善意的神經(jīng)。本期我們約請(qǐng)清華大學(xué)(招生辦)公共管理學(xué)院教授王名和中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)宣傳活動(dòng)部部長(zhǎng)顧蒸蒸，探討“偽公益”亂象背后的種種利益訴求。


　　進(jìn)入2012年，公益組織依然備受質(zhì)疑，但公益行為，卻頗受青睞。在爭(zhēng)議聲中，大家都紛紛表示，我其實(shí)是在做公益。


　　2月8日，藥家鑫案受害者張妙家屬向藥家討要先前承諾的20萬(wàn)元贈(zèng)款，在被問及為何現(xiàn)在又要這20萬(wàn)時(shí)，張妙的父親張平選說(shuō)是因?yàn)榻o妻子看病錢不夠用了。但2月13日，張家代理人張顯在其博客上貼出張平選的聲明說(shuō)，若從藥家要回這20萬(wàn)，將“全部捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困兒童”，這筆錢要用來(lái)捐助教育。


　　1月底，一項(xiàng)“皮紋測(cè)試”測(cè)潛能的技術(shù)在山西省太原市一些幼兒園悄然流行?；ㄉ?200元，就可測(cè)出孩子的先天智能和潛能，并得出最優(yōu)發(fā)展方向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)打著“全民助學(xué)工程”項(xiàng)目旗號(hào)的行為，由山西一家公益基金會(huì)人員運(yùn)作，疑似披著公益的外衣。


　　再往前，河北省邢臺(tái)市的柏鄉(xiāng)縣似乎也在做公益。有媒體曝出，去年12月，這個(gè)縣進(jìn)行了一場(chǎng)事業(yè)單位工作人員招聘，但應(yīng)聘者被要求繳納5萬(wàn)元至8萬(wàn)元不等費(fèi)用，并限期兩天打進(jìn)柏鄉(xiāng)縣教育支付分中心的賬戶，才能辦理縣財(cái)政事業(yè)編制的人事手續(xù)。1月19日，參與招聘并入選的陳勇（化名）參與該縣相關(guān)會(huì)議后透露，會(huì)議說(shuō)要求繳納的這筆錢其實(shí)是“公益贊助費(fèi)”。


　　更有甚者，元宵節(jié)前，哈爾濱雙城市城管執(zhí)法隊(duì)員竟然私拿商戶湯圓慰問敬老院。


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　　隨著社會(huì)發(fā)展，公益慈善越來(lái)越受關(guān)注。做好事固然好，但有那么一些打著公益旗號(hào)的所謂公益行為，讓人感覺不是滋味兒。戴著公益的光環(huán)，站在道德的制高點(diǎn)，卻實(shí)則有的謀財(cái)，有的沽名，有的誤讀了公益的含義。這些林林總總的“偽公益”亂象，考驗(yàn)著人們的善心和努力前行的公益事業(yè)。


　　“公益是非常脆弱的東西，公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障”


　　面對(duì)各種各樣以公益為主題的活動(dòng)，很多人無(wú)法甄別它是公益還是“偽公益”，上當(dāng)受騙的不在少數(shù)。更重要的是，社會(huì)大眾對(duì)公益的誤讀，有礙真正公益事業(yè)的發(fā)展。


　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名告訴記者，公益、慈善是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。慈善的字眼暗示著一種貧富劃分，而公益則是更廣義的范疇。它強(qiáng)調(diào)公民的主體性。公益的概念首先是人人的概念?！暗F(xiàn)在很多人不是為了公益而做公益，而是為了其他事情做公益。這就涉及到我們所說(shuō)的偽公益?！?br />

　　“偽公益”大致可以分為三大類：一是別有用心地借公益之名謀取私利；二是別有用心地以公益為噱頭博關(guān)注；三是由于純粹的誤解，做出不符合公益規(guī)范或不算作公益行為的事情。


　　對(duì)于“偽公益”現(xiàn)象的出現(xiàn)，王名指出關(guān)鍵原因在于目前制度不健全，整個(gè)社會(huì)缺乏誠(chéng)信，使得很多人打著公益的旗號(hào)行牟利之實(shí)。如何打擊“偽公益”，面臨制度、法律、政策、認(rèn)識(shí)上等諸多困難和挑戰(zhàn)。


　　首先，“現(xiàn)在比較缺的是政策、法律怎樣規(guī)范，怎樣對(duì)違法行為有效打擊、取締。往往是碰到一些類似河北柏鄉(xiāng)縣招聘收取公益贊助費(fèi)這樣稍微復(fù)雜點(diǎn)的情況，法規(guī)就跟不上了，經(jīng)常是出了事，找不到法律依據(jù)。”王名說(shuō)，“公益尤其需要法律的規(guī)范。公益是非常脆弱的東西，多數(shù)人在公益和非公益中有一個(gè)取舍，所以很多人碰到挫折就不做了。因此公益發(fā)展特別需要政策、法律、制度的保障，才能使其成為主流?！?br />

　　其次，社會(huì)還缺乏對(duì)公益的普及。老百姓對(duì)公益并不十分了解，甚至學(xué)界和業(yè)界對(duì)于公益是什么仍未有定論。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致有的人把公益生搬硬套在本不是公益的事情上；因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致有的人被不法分子利用，被“偽公益”所迷惑。此外，老百姓對(duì)于公益機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、公益慈善相關(guān)法律法規(guī)等公益相關(guān)知識(shí)也十分欠缺。


　　“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管，而是廣泛的以公民為主體的社會(huì)監(jiān)督”


　　“需要呼吁全社會(huì)關(guān)注公益慈善事業(yè)。另外，應(yīng)建立相應(yīng)制度、政策來(lái)規(guī)范，從法律上加以限制、取締。”這是王名對(duì)如何打擊“偽公益”開出的藥方。中國(guó)要想建立健康的公益環(huán)境、促進(jìn)公益事業(yè)良性發(fā)展，整治公益亂象勢(shì)在必行。


　　王名介紹，核心問題在于，目前為止還沒有公益慈善事業(yè)的專門法規(guī)，慈善法從2004年提出討論，到現(xiàn)在還沒有出臺(tái)。“今年全國(guó)人大法工委明確把慈善法立法列入2012年立法議程，這是積極信號(hào)，我們可以在慈善法的修訂過(guò)程中，對(duì)這幾年慈善事業(yè)發(fā)展中取得的進(jìn)步、形成的新的機(jī)制模式加以肯定，更好地規(guī)范政府、企業(yè)的一些慈善行為，促進(jìn)民間公益事業(yè)發(fā)展?！?br />

　　從公眾的角度，需要知識(shí)普及，需要擦亮眼睛，分清誰(shuí)是公益，誰(shuí)是偽公益?！肮娲壬茪w根到底還是老百姓自己的事情。你要做公益，就要提高認(rèn)識(shí)。如果我們真正去做公益，就會(huì)在實(shí)踐中增長(zhǎng)鑒別能力?！蓖趺f(shuō)。


　　公益組織在抵制“偽公益”行為上應(yīng)發(fā)揮積極作用。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)宣傳活動(dòng)部部長(zhǎng)顧蒸蒸介紹：“公益機(jī)構(gòu)必須考量合作方的規(guī)模、資質(zhì)、捐款的動(dòng)機(jī)和程序是否純粹，通過(guò)律師進(jìn)行嚴(yán)格審查、授權(quán)，并對(duì)企業(yè)的操作進(jìn)行監(jiān)督?！?br />

　　“偽公益”造成了公眾對(duì)公益組織、政府、企業(yè)的不信任。如何讓公眾更了解公益機(jī)構(gòu)運(yùn)作？顧蒸蒸認(rèn)為，公益組織要加強(qiáng)公信力建(微博)設(shè)，這是公益機(jī)構(gòu)生存的道德底線。接收的捐款是怎么花的，花到什么地方，要定期通過(guò)第三方審計(jì)、相關(guān)媒體進(jìn)行公示。此外還要搭建日常的捐贈(zèng)發(fā)布平臺(tái)，建立透明的公益。


　　“公益慈善最重要的監(jiān)管手段不是行政監(jiān)管，真正有效的是廣泛的以公民為主體的社會(huì)監(jiān)督?！蓖趺J(rèn)為，“這種監(jiān)督在2011年發(fā)生了很大的變化。我很積極地看待這個(gè)現(xiàn)象。微博時(shí)代的典型特點(diǎn)是全民問責(zé)公益，這是好現(xiàn)象。要學(xué)會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)它，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，使公益事業(yè)受到凈化?！?br />

　　“政府不是公益主體，而是公益事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會(huì)組織”


　　“政府不是公益主體，而是公益事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力、支持者、保障者、監(jiān)督者。公益慈善事業(yè)的主體應(yīng)是社會(huì)組織?！边@是王名始終強(qiáng)調(diào)的一句話。


　　他認(rèn)為，整個(gè)中國(guó)社會(huì)處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，政府的角色、作用、地位、職能都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)對(duì)公益有一個(gè)完整科學(xué)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變角色，并逐漸退出慈善領(lǐng)域。


　　但同時(shí)他也表示，公益事業(yè)發(fā)展離不開政府，它需要更多政府在政策上的支持、法律上的完善、制度上的建設(shè)，從而從各方面推動(dòng)公益發(fā)展，這樣才能真正整治公益亂象，還公益事業(yè)一個(gè)純凈的成長(zhǎng)空間。


　　談到中國(guó)公益事業(yè)未來(lái)的前景，王名和顧蒸蒸都信心滿滿。顧蒸蒸評(píng)價(jià)說(shuō)：“從國(guó)家政府的監(jiān)管力度，行業(yè)自我管理力度的加強(qiáng)，到公眾公益意識(shí)的覺醒，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)成了具有中國(guó)特色的公益環(huán)境和現(xiàn)狀?！北M管中國(guó)目前的公益環(huán)境還不夠完善，“偽公益”造成了如今的公益亂象，但是二人都認(rèn)為這既是挑戰(zhàn)，又是改革的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)政府、企業(yè)和公益組織做好下一步調(diào)整和改進(jìn)，是一種促進(jìn)和鞭策。而事實(shí)上，中國(guó)的公益事業(yè)也正在朝好的方向發(fā)展。


　　記者手記


　　公益，從“舊時(shí)王謝堂前燕”，到如今“飛入尋常百姓家”，已逐漸成為一種現(xiàn)代生活方式和生活態(tài)度。然而，公益越是被人們所關(guān)注，越是有不少人借公益之名，發(fā)不義之財(cái)，謀個(gè)人利益。不論是誰(shuí)，不論是為名還是為利，“偽公益”都必須加以整治。


　　在紛繁的偽公益亂象面前，我們需要厘清公益的概念，并揭露偽公益，這是一個(gè)去偽存真的過(guò)程，讓真正的公益更大地發(fā)揮作用，讓那些借著“偽公益”謀私利的人不再有機(jī)會(huì)蒙蔽社會(huì)，讓社會(huì)大眾真正了解公益的本質(zhì)，從而引導(dǎo)社會(huì)信任公益事業(yè)，參與到健康、合法、純粹的公益事業(yè)中。


　　公益，不能止于口頭上的承諾，它需要行動(dòng)的力量，需要每個(gè)人的參與。唯有一起行動(dòng)，才能形成合力，揭穿披著公益外衣的“偽公益”，揭穿任何打著公益幌子的不良居心者；唯有一起行動(dòng)，才能互相影響、互相交流、互相理解、互相支持，在身體力行中，認(rèn)識(shí)真公益，實(shí)踐真公益。


（人民日?qǐng)?bào)）

斗魚

公益是一種生活習(xí)慣，一種生活態(tài)度，幫助別人，也快樂自己，分清公益與偽公益，讓自己善良的心別受到傷害！