虛報(bào)數(shù)據(jù)騙取專項(xiàng)資金 三原兩農(nóng)民涉濫用職權(quán)罪？

花花草草這世界

2016年12月初，記者從三原縣檢察院獲悉，在一起涉嫌職務(wù)犯罪案中，4人被采取強(qiáng)制措施，其中兩農(nóng)民被認(rèn)為涉嫌濫用職權(quán)罪。

2016年上半年，咸陽市某縣檢察院查辦一起農(nóng)業(yè)項(xiàng)目騙取國家專項(xiàng)資金案件，有公職人員涉嫌職務(wù)犯罪被查處。隨后，咸陽市檢察院將此涉嫌犯罪現(xiàn)象在全市范圍內(nèi)“系統(tǒng)查，查系統(tǒng)”，這一查確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，隨即，三原縣發(fā)改局局長和一名股長涉嫌職務(wù)犯罪被采取強(qiáng)制性措施。

據(jù)三原縣檢察院案管中心介紹，三原縣兩農(nóng)民因?yàn)樘搱?bào)項(xiàng)目，騙取國家專項(xiàng)資金。2016年5月13日，三原縣檢察院反瀆局決定立案偵查，發(fā)現(xiàn)確有公職人員涉嫌瀆職。7月27日，三原縣發(fā)改局原局長夏六一涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)?11月10日，三原縣發(fā)改局投資股股長侯小俊涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)?。目前該案已到了公訴科，將向法院提起訴訟。

近日，記者采訪了侯小俊和夏六一。侯小俊已調(diào)離發(fā)改局，他說三原縣發(fā)改局只是對項(xiàng)目進(jìn)行初審，最終決定權(quán)是在咸陽市發(fā)改局。夏六一在接通電話后說，采訪此事要經(jīng)過三原縣檢察院同意，隨后拒絕了采訪。

記者采訪中了解到，這兩名官員涉及的案件中還有兩位農(nóng)民張某某和聶某，2016年8月19日他們也被采取了強(qiáng)制性措施。二人所涉嫌的罪名也是濫用職權(quán)。

有知情者說，這兩農(nóng)民當(dāng)時(shí)一人養(yǎng)殖家畜，一人種植大棚菜。兩人所經(jīng)營的規(guī)模都不夠申領(lǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目條件，虛報(bào)數(shù)量后，兩農(nóng)民總共領(lǐng)取了約70萬元的國家專項(xiàng)資金。

“當(dāng)時(shí)都是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該由發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局一起實(shí)施和驗(yàn)收，但是不知道為什么，這兩個(gè)項(xiàng)目都是三原縣發(fā)改局和財(cái)政局一起驗(yàn)收的?！敝檎哒f。

有舉報(bào)人還提出問題，項(xiàng)目是由三原縣發(fā)改局和財(cái)政局一起實(shí)施的，為何不追究財(cái)政局的責(zé)任呢?

兩位農(nóng)民以涉嫌濫用職權(quán)的罪名進(jìn)行取保候?qū)徥欠窈线m呢?華商報(bào)記者在查閱大量類似騙取國家補(bǔ)償款或?qū)ｍ?xiàng)資金案發(fā)現(xiàn)，一般公職人員所犯的罪名都是玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪。而騙取國家資金的企業(yè)或個(gè)人都是以詐騙罪論處。

陜西某市一名資深的反瀆局局長說，在理論界，很少有將非公職人員以濫用職權(quán)定罪的，就此案來說，兩個(gè)農(nóng)民哪里來的職權(quán)?又怎么能濫用職權(quán)?“一般情況下，檢察院都是直接查處公職人員犯罪，上述兩農(nóng)民的犯罪應(yīng)該移交公安機(jī)關(guān)偵查?！?/font>

陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國認(rèn)為，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金一般不針對個(gè)人，都是針對公司或農(nóng)業(yè)合作社。張某、聶某偽造項(xiàng)目文件，騙取數(shù)額巨大的專項(xiàng)資金，涉嫌詐騙犯罪。兩個(gè)農(nóng)民不具有國家機(jī)關(guān)工作人員的主體身份，認(rèn)定涉嫌“濫用職權(quán)”罪是不妥當(dāng)?shù)摹?/font>

2016年12月16日，針對上述案件中的張某某和聶某，以涉嫌濫用職權(quán)采取強(qiáng)制措施是否合適，三原縣檢察院反瀆局局長喬社教拒絕了采訪。

記者從三原縣工商部門調(diào)查了解到，上述兩人都沒有注冊相應(yīng)的涉農(nóng)公司或合作社。那么，他們是如何立項(xiàng)騙取國家資金的，令人存疑。

記者從三原縣公安局了解到，發(fā)改局投資股股長侯小俊還涉及一起類似的涉農(nóng)專項(xiàng)資金案件。三原牧源奶牛養(yǎng)殖有限公司，在2014年12月領(lǐng)取了一份國家專項(xiàng)資金80萬元，公司法人代表侯某將這筆資金分兩次轉(zhuǎn)出，當(dāng)年辦理此事的就是發(fā)改局投資股股長侯小俊。