2017年咸陽市政府工作報告

小賤

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值完成2396.1億元、增長7.7%，公共財政預(yù)算收入完成81.5億元、增長10.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別完成31662元、10481元，增長7.6%、8.2%，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來，主要抓了以下幾個方面工作：
一是強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。工業(yè)支柱作用進(jìn)一步增強，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到3549.7億元、1116.8億元，增長10.5%、8%。電子信息產(chǎn)業(yè)增長31.2%，裝備制造、醫(yī)藥、食品、建材、紡織產(chǎn)業(yè)分別增長14%、12%、11.3%、14.9%、7.3%，能化產(chǎn)業(yè)增速回升到6.2%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧、果、畜、菜總產(chǎn)分別達(dá)到187.1萬噸、583.4萬噸、103.2萬噸、443.1萬噸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，第三產(chǎn)業(yè)完成投資2355.5億元、增長28.4%，萬達(dá)廣場、王府井賽特奧萊開業(yè)，蘇寧云商建成投運，全市公共網(wǎng)絡(luò)商品銷售額30億元、增長1.5倍，旅游綜合收入319.6億元、增長17.7%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，全市社會消費品零售總額完成688.6億元、增長14.5%。

二是培育新增長點，轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成3643.74億元、增長19.1%，招商引資到位資金912.2億元。170個市級重點項目完成投資812.3億元，超出年計劃164.95億元。投資280億元的CEC·咸陽8.6代液晶面板項目完成投資120億元，創(chuàng)造國內(nèi)同類項目建設(shè)速度新紀(jì)錄；冠捷集團(tuán)等19戶、投資80億元的配套項目簽約落戶，電子信息產(chǎn)業(yè)加速振興。雙匯肉制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，優(yōu)利士羊乳品生產(chǎn)線項目快速推進(jìn)，食品工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互促并進(jìn)。正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速壯大。天士力（陜西）醫(yī)藥物流中心建成投產(chǎn)，修正藥業(yè)開工建設(shè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”加速融合滲透，新型智慧城市“六個一”工程向縱深推進(jìn)，我市榮獲智慧城市時空云建設(shè)全國第二名。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到307.4億元、增長28.2%，保持高速增長態(tài)勢。

三是加強城鎮(zhèn)建設(shè)，城市品質(zhì)明顯提升。大西安（咸陽）文化體育功能區(qū)升格為省級經(jīng)開區(qū)，市民文化中心即將建成開放，奧體中心、雙照調(diào)蓄庫建設(shè)進(jìn)展順利。147個城建項目完成年度建設(shè)任務(wù)，北塬一路、平福大道、文林西路西延段、咸通北路等主干道路建成通車，西咸公交卡實現(xiàn)互聯(lián)互通。渭河生態(tài)治理二期立壩蓄水，亮化工程彰顯城市魅力。編制上報城市軌道交通線網(wǎng)和建設(shè)規(guī)劃，地鐵1號線二期、西安北客站至機場軌道交通工程建設(shè)進(jìn)展順利。省市重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)完成投資21.28億元。

四是鐵腕治理污染，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。與西安、西咸新區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，主城區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)清零、20蒸噸以上燃煤鍋爐全部提標(biāo)改造，8臺30萬千瓦以上火電機組完成超低排放改造，完成淘汰黃標(biāo)車、老舊車年任務(wù)量的115.6%、128%，建筑工地落實“六個100%”防塵措施，冬防期間嚴(yán)格實行“禁土令”，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強力推動治污降霾。渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動扎實推進(jìn)，渭河水質(zhì)穩(wěn)定向好。發(fā)動群眾監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，督查督辦問題350余起，黨政紀(jì)處分98人、誡勉談話141人。完成營造林35.45萬畝，治理水土流失505平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉16.8萬畝。

五是深化改革開放，發(fā)展活力加速釋放。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得階段性成效，完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，對28戶企業(yè)實行直供電，停止征收涉企收費十余項，降低社會保險費率?！胺殴芊备母镒咴谌∏傲校氏仁崂砉际锌h兩級的權(quán)力清單，“五證合一、一照一碼”以及個體工商戶“兩證整合”全面實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成，國資國企改革、國有林場改革有序推進(jìn)。破解民營企業(yè)融資難題，非公經(jīng)濟占比提高到53%。在蘭州、西寧、烏魯木齊等城市舉辦“絲路行·咸陽主題展會”，化解房地產(chǎn)庫存。推動咸紡集團(tuán)“走出去”，外貿(mào)進(jìn)出口總額30.1億元。

六是加大民生投入，群眾得到更多實惠。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，存量房安置貧困戶4777戶，新建安置房已開工建設(shè)5290戶，18.69萬人實現(xiàn)脫貧。30件惠民便民實事完成投資115億元。文林學(xué)校、實驗小學(xué)等建成投用，彩虹第二中學(xué)、英才學(xué)校開工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育資源加速擴張，十三年免費教育啟動實施。建成第一人民醫(yī)院門診住院綜合樓、市疾控中心綜合實驗樓。全面二孩政策啟動實施，綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，分級診療制度全面推廣。圓滿完成第十一屆中國藝術(shù)節(jié)各項任務(wù)，渭河沿岸全民健身長廊加快建設(shè)。全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，2016年各項工作順利推進(jìn)，本屆政府確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成?；仡櫵哪旯ぷ鳎鎸?jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們把握引領(lǐng)新常態(tài)，擔(dān)當(dāng)務(wù)實求發(fā)展，埋頭苦干打基礎(chǔ)，奮力攻堅謀長遠(yuǎn)，邁出了建設(shè)富強人文健康新咸陽的堅實步伐。

綜合實力大幅提升。四年來，全市經(jīng)濟換擋不失速，調(diào)速不減勢，年均增長10.1%，經(jīng)濟總量凈增加822.4億元，是2012年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別跨上三千億、一千億臺階，是2012年的1.5倍、1.7倍，年均增長11.5%、12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資邁過兩千億、跨上三千億，是2012年的2.25倍，年均增長22.6%。社會消費品零售總額是2012年的1.73倍，年均增長14.5%。    公共財政預(yù)算收入稅收占比提升到74.5%，比2012年提高4.7個百分點。各項存款和貸款余額分別達(dá)到2516.4億元、1141.8億元，是2012年的1.6倍、1.8倍?？h域經(jīng)濟平均規(guī)模達(dá)到139.3億元，較2012年增加46.6億元，彬縣、興平進(jìn)入全省十強縣，秦都邁入全省五強區(qū)，高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名中位次前移30位。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。四年來，轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一產(chǎn)占比下降，二產(chǎn)穩(wěn)步提升。能化產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重從2012年的45.7%下降到32.4%，非能化產(chǎn)業(yè)年均增速高出能化產(chǎn)業(yè)15.5個百分點。七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3285.9億元，是2012年的1.55倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到909戶，比2012年增加308戶。上市掛牌企業(yè)42戶，78個產(chǎn)品榮獲陜西省著名商標(biāo)。累計專利申請10429件、授權(quán)6043件，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。“兩區(qū)兩園一基地”聚集帶動能力顯著增強，省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)達(dá)到31個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到605.4億元、366.2億元，穩(wěn)居全省第一。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)44個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4238家，年產(chǎn)值500萬元以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)業(yè)機械化率提高到81.6%?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展迅猛，武功、涇陽被授予國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，旅游綜合收入年均增長12.4%，袁家村、馬嵬驛、龍泉公社榮獲中國十大美麗鄉(xiāng)村稱號，“鄉(xiāng)村旅游看咸陽”成為一張靚麗名片。

城鎮(zhèn)帶動明顯增強。四年來，城市品質(zhì)持續(xù)提升，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.84%，比2012年提高5.63個百分點。大西安（咸陽）文體功能區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，帶動城市形成“三城兩帶”空間格局，建成區(qū)面積擴大到92.1平方公里。下功夫解決路網(wǎng)不合理、交通擁堵問題，建成城西快速干道、文興西路等主干道路，打通斷頭路20條，新投放公交車235輛、公租自行車2000輛，新增優(yōu)化公交線路20條。建成兩寺渡公園、文咸廣場等一批公園廣場，新增綠化面積147.12萬平方米，城市綠化率提高到38.35%。成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市，全國文明城市創(chuàng)建深入開展。16個省市重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)累計完成投資106億元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。

基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。四年來，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建成，交通基礎(chǔ)設(shè)施從瓶頸制約轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在全省率先實現(xiàn)了縣縣通高速，路網(wǎng)里程達(dá)到15700公里，路網(wǎng)密度是全省平均水平的1.9倍。咸旬高速、西咸北環(huán)線建成通車，咸陽繞城全線貫通，新增高速公路238.7公里，新建改建干線公路240公里、農(nóng)村公路1800公里，累計完成投資280億元以上。西寶高鐵建成通車，西銀高鐵啟動實施，咸陽全域邁進(jìn)高鐵時代。掀起治水興水新高潮，累計完成投資81.6億元。亭口、紅巖河等水庫加快建設(shè)，促進(jìn)了彬長旬高端能化基地快速發(fā)展；渭河綜合治理工程全面完成，羊毛灣引水、張家山泉群供水等工程進(jìn)展順利，解決了155.5萬人安全飲水問題，我市被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。信息基礎(chǔ)設(shè)施躍上全省前三、西部前列，累計完成投資70.2億元，“光纖入戶”工程全面完成，4G移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智慧城市建設(shè)模式受到國家肯定。生態(tài)環(huán)境建設(shè)有力加強，投資68.69億元，實施大氣污染治理項目2411個。渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動加快推進(jìn)，新建污水處理廠12個，新增污水日處理能力32萬噸。治理水土流失2014.8平方公里，耕地得到有效保護(hù)。森林覆蓋率提高到35.95%，建成國家濕地公園4個。單位生產(chǎn)總值能耗較2012年下降14.2%，四項主要污染物總量減排超額完成任務(wù)。

群眾生活更加殷實。穩(wěn)定脫貧58.03萬人，累計搬遷貧困群眾62024人。啟動實施社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建改擴建學(xué)校816所，6個縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，大職教經(jīng)驗全省推廣。建成文化惠民工程563個，“兩館一站”全部免費開放。全民健身工程覆蓋1700個行政村，率先向全社會開放學(xué)校體育場地。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資12.9億元，每千人床位數(shù)由4.9張?zhí)岣叩?.94張。我市被列入公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，縣及縣以下公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售，基本藥物價格比改革前平均下降15%。新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到440元，累計補助參合農(nóng)民69.56億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保率分別達(dá)到99.8%、98%、87%、85%和80%。21.2萬城鄉(xiāng)低保人員生活得到有效保障，24.2萬困難群眾得到及時救助。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。共投資209億元，開工建設(shè)保障性安居工程15萬套，竣工61089套，入住49946套。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。四年來，我們始終把改善民生作為頭等大事，民生累計投入達(dá)到1163.5億元，占到財政總支出的82.7%，城鄉(xiāng)居民收入分別增加10491元、3849元，城鄉(xiāng)群眾的家底更殷實、保障更厚實、生活更踏實！

發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。四年來，我們敢于自我革命，涉險灘、啃硬骨頭，扎實推進(jìn)“放管服”改革，商事制度、市場監(jiān)管體制及機構(gòu)改革走在全省前列，共取消行政審批事項144項、下放73項、承接114項，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口一元化管理?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”扎實開展，新增各類市場主體94050戶；技術(shù)合同交易額突破30億元，穩(wěn)居全省第二。對外開放邁出新步伐，新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)564戶，累計引進(jìn)外商投資企業(yè)393家。平安咸陽建設(shè)不斷深化，“六五”普法順利完成，食品藥品檢驗檢測“一干四支”資源整合咸陽模式全國推廣，農(nóng)村道路交通管理“咸陽模式”全省推廣。精神文明建設(shè)成果豐碩，“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神深入人心，“大秦故都、德善咸陽”城市品牌影響提升，連續(xù)七次榮獲全國雙擁模范城市。年鑒編撰連續(xù)兩屆榮獲全國質(zhì)量綜合評比一等獎，鄭國渠入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，大佛寺石窟入選世界文化遺產(chǎn)名錄，發(fā)展軟實力進(jìn)一步增強。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議795件、政協(xié)提案2389件。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強力整治“四風(fēng)”。建成市級網(wǎng)上政務(wù)中心，積極推廣市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)模式，“五型”政府建設(shè)扎實推進(jìn)。

老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計、審計、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、對臺、地震、人防、郵政、氣象等工作有了新進(jìn)步。

各位代表，過去四年取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民、駐咸部隊、武警官兵和公安民警，向各位代表、各位委員和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，汗水澆灌出豐碩成果，奮斗凝結(jié)成寶貴經(jīng)驗?；仡櫵哪辏覀兩钋械伢w會到，必須始終堅持向中央基準(zhǔn)看齊，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，確保各項工作始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力幫民富、解民憂、保民安，不斷提高人民群眾獲得感。必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，深入實踐新發(fā)展理念，抓招商上項目，擴投資增動能，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終堅持改革創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造，敢于打破制約發(fā)展的藩籬桎梏，探索構(gòu)建新機制，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。必須始終堅持對標(biāo)管理，樹立標(biāo)桿、嚴(yán)明考核，踐行嚴(yán)實作風(fēng)，扎扎實實，埋頭苦干，一抓到底，務(wù)求實效。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)高發(fā)，大氣污染問題比較突出，旱腰帶生態(tài)修復(fù)治理成效還不明顯，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步采取更加嚴(yán)格有力的舉措。優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與群眾的需求還有較大差距，出行堵、停車難的問題還沒有得到完全解決，改善民生需要進(jìn)一步加大工作力度。一些公職人員還存在慢作為、亂作為、不會作為的問題，企業(yè)不時遭遇“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，投資發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。對這些問題，我們將采取得力舉措，努力克服解決。
二、今后五年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

追趕超越，是習(xí)近平總書記來陜視察的重要指示，是咸陽今后一個時期的總遵循、總要求和中心任務(wù)。分析研判形勢，世界經(jīng)濟仍處在緩慢復(fù)蘇的過程中，我國經(jīng)濟將長期保持L型走勢。我市經(jīng)濟處在新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，新動能短期還不足以對沖煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行的壓力，經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然比較復(fù)雜。正視挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到我市產(chǎn)業(yè)多元支撐有力、交通區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)堅實的優(yōu)勢，堅定追趕超越的信心和決心。

今年年初，省委、省政府作出推進(jìn)西咸一體化、建設(shè)大西安的重大決策部署。西咸新區(qū)由省直管調(diào)整為西安代管，涉及秦都、渭城、涇陽、興平4個縣市區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、60.5萬人口。重大體制調(diào)整有利于增加群眾福祉；有利于咸陽和西安、西咸新區(qū)聯(lián)手發(fā)展、協(xié)同融合，發(fā)揮帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北、支撐新絲路的龍頭作用；有利于縣域及廣大農(nóng)村參與市場大分工、產(chǎn)業(yè)大協(xié)作、發(fā)展大合作。我們要觀全局、看長遠(yuǎn)，主動融入，加快發(fā)展，共同建設(shè)大西安，讓更多的咸陽群眾從中受益。

各位代表，市第七次黨代會擘畫了今后五年的宏偉藍(lán)圖，全市上下人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，咸陽追趕超越其風(fēng)正勁。我們要以時不我待的機遇意識，拿出只爭朝夕的拼勁干勁，乘勢而上，大干實干，一定會推進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁向新的階段！
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突出共建共享，矢志追趕超越，力爭率先在關(guān)中實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、率先在陜西全面建成小康社會、率先在西部建成經(jīng)濟文化科教強市，年均經(jīng)濟增速高于全省平均水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高于西部平均水平、城鄉(xiāng)居民收入高于全國平均水平，打造大西安核心區(qū)重要板塊，加快建設(shè)富強人文健康新咸陽。

今后五年的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入年均增速均超過10%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9%、10%以上，城鄉(xiāng)群眾同步夠格邁入全面小康社會。
圍繞實現(xiàn)“三個率先、三個高于，打造大西安核心區(qū)重要板塊”的目標(biāo)，我們將牢固樹立新發(fā)展理念，積極把握引領(lǐng)新常態(tài)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以項目為牽引，加快轉(zhuǎn)型升級，好中求快，又好又快，促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保底線，以深化改革釋放發(fā)展紅利、以產(chǎn)業(yè)升級增強發(fā)展動能、以民生改善促進(jìn)互惠共享，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益沒水分可持續(xù)發(fā)展。我們將加快推進(jìn)西咸一體化，以“八個一體”為路徑，融合協(xié)同，錯位聯(lián)動，借勢大西安，對標(biāo)大西安，融入大西安，共建大西安，為實現(xiàn)追趕超越注入強勁動力。

重點抓好以下五個方面工作：
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，全力建設(shè)西部經(jīng)濟強市。深化各項改革，體制機制更加成熟定型。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給與需求兩端發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施項目帶動戰(zhàn)略，持之以恒實施工業(yè)翻番計劃，加快形成“三千五百”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)強市。做好“糧穩(wěn)產(chǎn)、果提質(zhì)、畜集約、菜精細(xì)”文章，建設(shè)農(nóng)業(yè)十大特色板塊，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)186專項行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，實施科技創(chuàng)新六大工程，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，奮力進(jìn)入西部十強市。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)大西安建設(shè)。扎實推進(jìn)西咸一體化，服務(wù)支持西咸新區(qū)發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)大西安。提升主城區(qū)國際化水平，主動靠近大西安新軸線，“三城兩帶”空間格局更加優(yōu)化，成為大西安核心區(qū)重要板塊。協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展，把咸陽打造成大西安“糧袋子”“菜籃子”“果園子”和科技成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)配套基地、電商物流基地、生活服務(wù)基地。整體融入、全域發(fā)展，咸興武工業(yè)走廊支撐力大幅提升，南部實現(xiàn)高端發(fā)展；乾縣、禮泉、涇陽、三原發(fā)展實力顯著增強，中部地區(qū)加速崛起；支持彬縣撤縣設(shè)市，彬長旬高端能化基地建設(shè)取得重大突破，彬長旬跨越發(fā)展；淳化、永壽生態(tài)優(yōu)勢加速向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展，成為大西安的“后花園”和“天然氧吧”。全面加強交通、水利、電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，咸陽綜合交通樞紐和區(qū)域性物流中心的地位更加鞏固，推動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持綠色發(fā)展，全力建設(shè)美麗咸陽。實行最嚴(yán)格的問責(zé)，采取最有力的舉措，守護(hù)綠水青山、藍(lán)天白云。與西安、西咸新區(qū)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動，實施“防治霧霾天·守護(hù)咸陽藍(lán)”五年行動。山水林田湖一體化治理，成功創(chuàng)建國家森林城市，全市森林覆蓋率達(dá)到38.95%。開展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動，打造渭河、灃河生態(tài)景觀長廊，完成涇河綜合整治工程。開展“嚴(yán)控污染源·善待黃土地”行動，治理水土流失面積1720平方公里，旱腰帶生態(tài)修復(fù)、彬長旬煤礦采空沉陷區(qū)治理取得突破性進(jìn)展，面源污染防治取得積極成效。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)材節(jié)能，節(jié)水灌溉面積75萬畝，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降16%、18%。

四是堅持開放發(fā)展，全力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。深度融入“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步打通陸上通道、空中通道、數(shù)字通道，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通。加快設(shè)立咸陽海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園，搭建“茶馬古道·絲路臻品”對外貿(mào)易平臺，精心策劃具有國際影響的會展論壇，搭建合作大平臺。堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重，引資、引智、引技與引才并重，經(jīng)濟交流與人文合作并重，經(jīng)濟外向度明顯提高。

五是堅持共享發(fā)展，全力建設(shè)和諧幸福家園。加快“法治咸陽”建設(shè)，推動社會治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，力爭2021年城鄉(xiāng)居民收入分別超過4萬元、2萬元。全面實施教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)名校名醫(yī)院來咸發(fā)展，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全面完成二輪修志。進(jìn)一步完善社會保障體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和社會福利事業(yè)，關(guān)愛婦女兒童、殘疾人，有效解決“三留守”問題，加強社會救助，加快公租房、保障房建設(shè)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，建成高質(zhì)量、高水平全面小康社會。

三、2017年重點工作
2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是落實市第七次黨代會精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，地方財政收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9%左右。

重點抓好以下七個方面工作：
（一）注重提高質(zhì)量效益，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定向好
力促工業(yè)提速增效。細(xì)化落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資20條措施，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程。實施工業(yè)總量提升、提質(zhì)增效、“雙創(chuàng)”建設(shè)三大行動計劃，年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)100戶。支持100個重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭CEC8.6代線項目年底點亮試產(chǎn)，再引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，積極謀劃高世代線項目，著力打造千億級顯示器件產(chǎn)業(yè)集群。加快大唐彬長二期、煤制乙二醇項目建設(shè)，促進(jìn)彬長-徐州電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)煤炭就地深度轉(zhuǎn)化。實施質(zhì)量強市和名牌戰(zhàn)略，大力弘揚“工匠精神”，支持100戶企業(yè)開展“三品”建設(shè)，培育100戶高成長型企業(yè)。加大龍頭型工業(yè)項目引進(jìn)力度，不斷提升食品、醫(yī)藥、紡織產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育機器人、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。提升園區(qū)帶動能力，重點支持十大園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。加快“兩區(qū)兩園一基地”建設(shè)，鼓勵大西安（咸陽）文體功能區(qū)先行先試陜西自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市等國字號創(chuàng)新政策向高新區(qū)覆蓋。加大對裝備制造產(chǎn)業(yè)園政策傾斜力度，支持正泰電氣及配套企業(yè)加快發(fā)展，打造西部輸配電產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工園，推動城市周邊化工企業(yè)退城入園。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資模式，鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟，支持區(qū)縣聯(lián)手建設(shè)園區(qū)，促進(jìn)市域內(nèi)園區(qū)與西安各類開發(fā)區(qū)開展合作，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。

力促投資量增質(zhì)優(yōu)。完善項目建設(shè)推進(jìn)機制和考核辦法，實行“月通報、季點評、半年觀摩、全年考核”，全年建設(shè)市級重點項目145個（不含西咸新區(qū)），總投資1763.78億元，年度投資593.44億元。加快銀西高鐵、修正藥業(yè)等項目建設(shè)，促進(jìn)秦星新能源客車生產(chǎn)線等項目開工，推進(jìn)中船重工盾構(gòu)機和風(fēng)電設(shè)備等項目盡快落地。堅持一手抓資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、一手抓就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，緊盯國際國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)100強，以及長三角、珠三角、北京外遷企業(yè)，建立“謀劃招引一批、落地建設(shè)一批、超前儲備一批”工作機制，辦好中國電器工業(yè)協(xié)會年會，以大招商推進(jìn)大發(fā)展。擴大融資規(guī)模，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，加快農(nóng)村信用社改制，提升融資信用擔(dān)保能力。加快陜西股權(quán)交易中心咸陽孵化基地發(fā)展，扶持企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新PPP合理投資回報機制，鼓勵金融機構(gòu)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，激活民間投資。

力促消費拉動增強。加快發(fā)展電子商務(wù)，開工建設(shè)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實施電商十大示范工程。設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成大熙市醫(yī)療器械交易園等項目。圍繞吸引大西安消費謀劃建設(shè)一批專業(yè)市場，打造國家重要物流節(jié)點城市。培育研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。樹立全域旅游理念，出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，開展鄉(xiāng)村旅游升級晉檔行動，推進(jìn)鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)、乾陵唐文化景區(qū)、淳化博物館小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，鼓勵開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。搭建投融資平臺，引進(jìn)培育高成長性企業(yè)。實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子商務(wù)以及生態(tài)融合發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育壯大養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。實施商貿(mào)十大質(zhì)量提升工程，著力打造“一個中央商務(wù)區(qū)、三個城市級商圈、五個片區(qū)級商圈”，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，激活夜間經(jīng)濟，打造大西安商貿(mào)副中心。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐
推進(jìn)“三去一降一補”。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭、建材去產(chǎn)能政策，穩(wěn)步淘汰僵尸企業(yè)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，把房地產(chǎn)去庫存與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，加大保障性住房和棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。用好資本市場，嚴(yán)控小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)等杠桿率過度增長。認(rèn)真落實減稅政策，壓縮行政審批前置中介服務(wù)事項，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費，積極爭取直供電、直供氣額度，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負(fù)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。用足用活大西安科技資源優(yōu)勢，建立市校合作機制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共同建立新型研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展。與西安合作建立基金，深化科技金融結(jié)合，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，實現(xiàn)科技成果大西安研發(fā)、咸陽轉(zhuǎn)化。啟動實施瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育辦法，扶持瞪羚企業(yè)領(lǐng)跑新經(jīng)濟。深化軍民融合發(fā)展，把軍工資源密集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

推進(jìn)跨界融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》陜西實施意見，發(fā)揮陜西浩澤、杜克普等企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，促進(jìn)智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造發(fā)展。支持中國電子咸陽科技產(chǎn)業(yè)園等新型眾創(chuàng)空間，推廣眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈跨界嫁接。加快新型智慧城市建設(shè)，做大做強秦云信息公司，打造智慧產(chǎn)業(yè)孵化園。

（三）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富
優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高種糧比較效益，確保糧食安全。實施果畜提質(zhì)增效工程，引導(dǎo)蘋果種植向北部優(yōu)生區(qū)集中，打響“馬欄紅”品牌，提升咸陽蘋果市場話語權(quán)。支持旱腰帶地區(qū)發(fā)展石榴、釀酒葡萄及酒莊產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)。以發(fā)展生豬、奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點，發(fā)揮溫氏、雅泰等龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)果畜良性循環(huán)。支持設(shè)施栽培，發(fā)展精深加工，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)茯茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持“一村一品”提檔升級。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。培育壯大新型經(jīng)營主體，加大龍頭企業(yè)培育引進(jìn)力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶發(fā)展。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強化“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，支持陜西農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園（武功園區(qū)）建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、旅游功能。深化咸·楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，加強職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)科技推廣。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測溯源體系，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加強村莊內(nèi)部道路、排水、垃圾以及污水處理設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路300公里。開展農(nóng)村垃圾治理專項行動，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，讓田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣永駐鄉(xiāng)間。把老鎮(zhèn)子、古村落、傳統(tǒng)民居以及田園生活方式當(dāng)作發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源，讓鄉(xiāng)村成為紓解“鄉(xiāng)愁”的好去處，成為都市人“不如歸去”的第一選擇。

堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)脫貧方略，穩(wěn)定脫貧9.1萬人，452個貧困村退出。加大貧困戶危房改造力度，加快易地扶貧搬遷，投資13億元，建成66萬平方米安置房、搬遷2.5萬人。在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合，引導(dǎo)金融和社會資本投入，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等扶貧產(chǎn)業(yè)。加強教育扶貧、健康扶貧，不讓一個孩子因貧輟學(xué)，不讓一個困難群眾看不了病。激發(fā)調(diào)動貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性，加強對駐村聯(lián)戶“雙包雙實現(xiàn)”的考核，推進(jìn)實施中行定點扶貧“十個一批”，動員更多社會愛心人士參與扶貧，幫助貧困群眾早日過上好日子、踏上小康路。

（四）合力建設(shè)大西安，全域融入大都市經(jīng)濟圈
提升城市宜居水平，建設(shè)大西安核心區(qū)重要板塊。修編咸陽城市總體規(guī)劃，加強城市設(shè)計。迎接省十六運召開，掀起大西安（咸陽）文體功能區(qū)建設(shè)新高潮，市民文化中心建成開放，奧體中心、雙照調(diào)蓄庫完成主體建設(shè)任務(wù)，啟動市民服務(wù)大廳工程，建成“四縱五橫”道路。實施西咸道路交通對接工程，加快地鐵1號線二期建設(shè)，促進(jìn)地鐵1號線三期今年開工、11號線明年開工，西咸公交卡與西安所有公交線路實現(xiàn)互聯(lián)互通。實施疏堵保暢工程，新建改建城市支路21條，再投放100輛公交車，讓市民出行更便捷。實施改造提升工程，繼續(xù)推進(jìn)城市亮化。加強城市改造，推進(jìn)綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)，解決城市排澇問題，提高城市綜合承載能力。實施生態(tài)增韻工程，做好“林”文章，啟動五陵塬40公里林帶和渭河10公里林帶工程，建設(shè)改造一批城市公園，讓城市在林中成長；做活“水”文章，渭河生態(tài)治理二期7月建成開放，灃河綜合整治工程加快推進(jìn)。深化城市管理執(zhí)法體制改革試點工作，提高城市管理精細(xì)化水平。深化“多城同創(chuàng)”，確保全國文明城市創(chuàng)建成功，讓城市更美麗、市民生活更舒適。

全域融入都市圈，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。制定出臺扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展意見，深化爭先進(jìn)位活動，引導(dǎo)縣域融入大西安經(jīng)濟圈。破解縣域人才、科技、資本要素瓶頸，提升31個省級縣域工業(yè)集中區(qū)聚集承載能力，鼓勵縣域壯大民營經(jīng)濟、做強特色產(chǎn)業(yè)。支持各縣市提質(zhì)改造老城區(qū)、拓展擴容新城區(qū)。加強縣城教育、衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)停車場等設(shè)施，補上縣城公共服務(wù)短板，做大做美縣城。實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，支持旬邑馬欄、興平西吳建設(shè)鎮(zhèn)級市，引導(dǎo)16個省市重點鎮(zhèn)以及文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，打造一批工業(yè)主導(dǎo)型、文化旅游型、商業(yè)貿(mào)易型特色小鎮(zhèn)。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。做好銀西高鐵和機場-乾縣-法門寺等城際鐵路開工建設(shè)服務(wù)保障，推動合鳳高速旬邑至鳳翔段、銀百高速旬邑赤道至陜甘邊界段等2條高速公路按計劃開工，促進(jìn)連霍高速興平西出口開工。繼續(xù)抓好國道108三原-禮泉段、國道344興平-武功段以及省道306永壽-彬縣段、107省道等8條國省干線公路升等改造工程。加快咸陽高鐵客運樞紐站、三里橋樞紐站建設(shè)，進(jìn)一步提升咸陽交通物流樞紐地位。

（五）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度
解決環(huán)境突出問題。把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號工程，啟動鐵腕治霾“1+14”行動方案，減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，標(biāo)本兼治。扎實推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改熱，10蒸噸燃煤鍋爐全部拆除，削減煤炭消費175萬噸。加大黃標(biāo)車、老舊車淘汰力度，有效治理機動車尾氣污染。全面落實建筑工地“六個100%”防塵措施，實行城市道路保潔以克論凈。深化工業(yè)污染源治理，有效消除焚燒污染。加強重污染天氣應(yīng)急管理，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治。全面實施渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動，嚴(yán)格劃定渭河生態(tài)區(qū)，加強渭河違法采砂治理。深入開展旱腰帶非法開山采石治理和生態(tài)修復(fù)工作，把旱腰帶打造成大西安的綠色屏障。

推進(jìn)山水林田湖一體化治理。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全面完成國有林場改革任務(wù)，開工建設(shè)雙照綠林、興北綠林工程，完成營造林30萬畝，綠化道路300公里。發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)，把咸陽打造成西部苗木花卉種植銷售集散地。全面推行河長制，確保每條河流有人管、管得住、管得好。積極推進(jìn)柔性治水，做好東莊水庫、引漢濟渭工程建設(shè)服務(wù)保障，加快亭口、柏嶺寺水庫建設(shè)，啟動涇河綜合整治工程，建成渭河古渡、涇河濕地，支持農(nóng)村開展?jié)吵貪竦亟ㄔO(shè)試點。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用，嚴(yán)查違法用地，保護(hù)土地資源。


嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！币?guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計，從嚴(yán)落實環(huán)保工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決杜絕新的污染項目。建立市縣鎮(zhèn)村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，嚴(yán)查環(huán)境違法案件，讓污染企業(yè)和污染行為無所遁形。

（六）深化各項改革，不斷擴大對外開放
搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，提升經(jīng)濟外向度。發(fā)揮區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)“三個優(yōu)勢”，推動建立大西安文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建文化旅游對外交流平臺，提升文化旅游魅力。積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，吸引更多韓資企業(yè)在中韓產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)中哈咸陽紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持紡織、食品、能源、建材等產(chǎn)業(yè)“走出去”，拓展蘋果、茯茶等產(chǎn)品海外市場。擴大對內(nèi)對外“雙向開放”，力爭新增進(jìn)出口企業(yè)30戶以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到30億元。

深化國資國企改革，壯大民營經(jīng)濟。理順國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資本保值增值。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，積極吸引社會資本參與國有企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的混合所有制經(jīng)濟，維護(hù)好職工合法權(quán)益。按照非禁即入原則，全面放開民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域。一手抓國內(nèi)知名民營企業(yè)引進(jìn)，一手抓本土民營企業(yè)培育壯大，積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動。設(shè)立過橋基金，幫助民營企業(yè)解決融資難題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。再梳理下放、調(diào)整一批審批和管理事項，在彬縣、涇陽開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，全面推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。加強權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單動態(tài)管理，不斷優(yōu)化辦事流程。推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記和“多證合一”等商事制度改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。加快實體和網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，推行市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)新模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵機制，吸引集聚更多優(yōu)秀人才。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅查處強攬工程、吃拿卡要、沙霸土霸等違紀(jì)違法行為，堅決斬斷伸向企業(yè)的黑手。
（七）增進(jìn)民生福祉，著力提高群眾獲得感

聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實事。投資100億元，繼續(xù)為群眾辦好30件惠民便民實事，全力推進(jìn)扶貧解困、生態(tài)環(huán)境治理、交通出行、公共服務(wù)、改善生活條件、教育保障、社會保障等實事按期完成。強力推進(jìn)停車場建設(shè)，加大財政支持，拓寬投資渠道，改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先解決老小區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院停車難問題，開工統(tǒng)一廣場東和高鐵站地下停車場。開展老舊小區(qū)加裝電梯試點和電表、水表改造，讓市民生活更方便。建成秦皇北路、咸北大道、城西快速干道輸水工程，讓更多市民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

聚焦服務(wù)均等，發(fā)展社會事業(yè)。全市所有縣市區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，加快彩虹第二中學(xué)、英才學(xué)校、新渭城中學(xué)、西安交大高新學(xué)校以及市特殊教育學(xué)校等項目建設(shè)，完成172所學(xué)校及34所公辦幼兒園新建改擴建任務(wù)，普惠性幼兒園超過65%。鼓勵發(fā)展教育聯(lián)盟，創(chuàng)新職業(yè)教育校企合作機制。加強校長及教師隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。深化綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院改革試點，完善分級診療制度，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)市中心醫(yī)院醫(yī)技住院樓以及2個縣中醫(yī)醫(yī)院、2個縣婦幼保健院、11個縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓項目加快建設(shè)。實施文化惠民工程和精品文化項目，加強文物保護(hù)。深入開展全民健身，加快咸陽職院、實驗中學(xué)等體育場館建設(shè)，全面建成渭河健身長廊工程，積極備戰(zhàn)省十六運。

聚焦普惠共享，做好兜底保障。投資40億元，建設(shè)61.67萬平方米的棚戶區(qū)改造安置房。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.9萬人。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，啟動實施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。加快市老年服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，支持社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。優(yōu)化計生健康服務(wù)，關(guān)愛留守兒童、留守婦女、空巢老人和殘疾人，加大對城市貧困人口的幫扶救助力度。

聚焦平安和諧，創(chuàng)新社會治理。加強社會主義核心價值觀教育，認(rèn)真開展“七五”普法。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。引導(dǎo)移風(fēng)易俗，解決高價彩禮問題。深化平安咸陽建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，全面推行網(wǎng)格化管理，完善社會矛盾預(yù)防和排查化解綜合機制，提升信訪工作水平，開展“四反十打”活動。規(guī)范“小飯桌”管理，加強食品藥品安全工作，保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴(yán)”，開展安全生產(chǎn)全員“大培訓(xùn)、大練兵”活動，全面查隱患，堅決防事故，全力保安全，不斷增強人民群眾安全感。

各位代表，新的一年，我們將不遺余力暖民心，真心誠意辦實事，讓人民群眾日子過得紅紅火火！

四、加強政府自身建設(shè)
政府系統(tǒng)將扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，持之以恒推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，更好地為人民服務(wù)。


強化思想解放，始終做到與時俱進(jìn)。持續(xù)加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，引導(dǎo)廣大公職人員不斷解放思想，站在秦嶺之巔謀發(fā)展。強化“咸陽就是大西安核心區(qū)重要板塊”的意識，主動融入大西安，主動對標(biāo)大西安，不斷拉升工作標(biāo)桿，以國際化視野、國際化水準(zhǔn)建設(shè)管理城市、推進(jìn)咸陽發(fā)展。

強化法治思維，始終做到依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，發(fā)揮咸陽研究院作用，提高政府決策的法治化、民主化、科學(xué)化水平。積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果公開，不斷深化政務(wù)公開。堅持依法行政，做到機構(gòu)職能、權(quán)限責(zé)任法定化。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，推進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，不斷提升法治型政府建設(shè)水平。

強化實干精神，始終做到務(wù)實擔(dān)當(dāng)。順應(yīng)人民群眾的新要求新期待，多為群眾辦實事、解難題、添福祉，建設(shè)服務(wù)型政府。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，激發(fā)調(diào)動廣大公職人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展行政效能提升年活動，每季度通報一批典型案件，堅決治庸、治懶、治散，下決心解決不作為、慢作為、亂作為問題。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“雙包雙沉”活動，完善對標(biāo)管理，健全績效評估和督查問責(zé)制度，樹立起雷厲風(fēng)行、執(zhí)行有力、規(guī)范高效的務(wù)實型政府形象。

強化廉政建設(shè)，始終做到廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加大審計監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的廉潔型政府。

各位代表，咸陽發(fā)展站在新的歷史起點上，追趕超越的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，苦干實干、擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開，為建設(shè)富強人文健康新咸陽而努力奮斗！

艾尼爾

加油吧，為了建設(shè)一個美好的大咸陽加油

花花草草這世界

工作匯報之說好的，不說不好的

夢比千秋

是的，2017新的開始努力吧