最高罰5000元！《西安市生活垃圾分類管理辦法》9月1日起實施！

小魚

從西安市人民政府了解到，《西安市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng) 2019 年4月16日市人民政府第 86 次常務(wù)會議審議通過，自2019年9月1日起施行。

西安市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。餐飲垃圾（含廢棄食用油脂）的管理規(guī)定另行制定。

第三條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（三）廚余垃圾，是指家庭廢棄的有機易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場產(chǎn)生的有機易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

第四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進的原則，實行資源化、無害化管理。

第五條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障資金投入，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局，優(yōu)先安排用地和建設(shè)。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。對具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，接受上一級城市管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 市人民政府建立生活垃圾分類聯(lián)席會商制度，研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。聯(lián)席會議每月至少召開一次。遇特殊情況時，可即時組織召開。

第七條 市城市管理部門為本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。具體組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及負責(zé)聯(lián)席會議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門負責(zé)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放進行監(jiān)督性監(jiān)測，負責(zé)對有害垃圾非豁免環(huán)節(jié)污染環(huán)境防治工作單位實施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。商務(wù)行政管理部門負責(zé)可回收物的回收管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、公安、教育、文化和旅游等行政管理部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第八條 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，督促會員單位參與生活垃圾的分類活動。

第二章 宣傳引導(dǎo)
第九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳工作，制定宣傳方案，增強市民的生活垃圾分類意識，培養(yǎng)市民的分類習(xí)慣。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)的宣傳工作。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放，通過媒體、戶外廣告宣傳生活垃圾分類的知識及政策措施。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生

活垃圾分類意識。文化和旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅行社生活垃圾分類的宣傳教育，督促旅行社對所屬人員加強生活垃圾分類的教育。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本市流動人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)流動人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。交通運輸、軌道交通等單位可以科學(xué)利用站場和車輛視頻等方式，加強生活垃圾分類宣傳。

第十條 廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳，可以通過開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄、發(fā)布一定比例的生活垃圾分類公益性廣告，增強社會公眾的生活垃圾分類意識，并對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第十一條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

第十二條 工會、共青團、婦聯(lián)、中小學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾資源回收利用和垃圾分類知識，開展社會實踐活動，推動全社會參與生活垃圾分類工作。旅行社應(yīng)當(dāng)督促導(dǎo)游做好生活垃圾分類的宣傳。導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，并對游客不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為進行勸導(dǎo)。

第十三條 商場、集貿(mào)市場、體育場館、公園、旅游景點等的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)加強本場所內(nèi)生活垃圾分類的宣傳工作。

第十四條 機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員生活垃圾分類的宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類的知識水平和意識。

第十五條 鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第三章 分類投放

第十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理

部門應(yīng)當(dāng)制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路等內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實施方案制定具體措施。第十七條 本市生活垃圾分類管理實行管理人制度。生活垃圾分類管理人按照以下規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人，單位自管的，單位為管理人；

（二）農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理人；

（三）國家機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，單位為管理人；

（四）集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理人；

（五）火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經(jīng)營管理單位為管理人；

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理人；

（七）城市道路，管理單位為管理人；

（八）不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實管理人。

第十八條 生活垃圾分類管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放方式，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補充；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料；

（四）監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，對單位或者個人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告所在地的城市管理部門處理；

（五）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（六）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給經(jīng)許可的單位收集運輸；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送上月的臺賬。

第十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時間、地點、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點。

投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；

（三）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；

（四）廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點；

（五）廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)場所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點。

第二十條 禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動物尸體混入生活垃圾。

第四章 分類收集

第二十一條 生活垃圾分類收集設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，按照《西安市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

第二十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、財政等行政管理部門，編制低值可回收物目錄、擬定推動低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十三條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市城市管理部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點定時定點回收等方式提供便民回收服務(wù)。

第二十四條 生活垃圾分類管理人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范配置收集容器：（一）住宅區(qū)收集點應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個住宅區(qū)至少設(shè)置一個可回收物和一個有害垃圾收集容器；

（二）商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個有害垃圾收集容器；（三）人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器，并根據(jù)實際情況合理配置廚余垃圾收集容器。收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。

第二十五條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止混合收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集，可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理人約定的時間定期收集。

第二十六條 各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾集中點，臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應(yīng)當(dāng)符合危險廢物貯存污染控制要求。禁止將有害垃圾混入非有害垃圾中貯存。有害垃圾除直接交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置外，應(yīng)當(dāng)及時移交生態(tài)環(huán)境行政管理部門批準(zhǔn)的危險廢物貯存點貯存。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的收集設(shè)施。

第五章 分類運輸

第二十八條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

按照國家危險廢物分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有害垃圾屬于危險廢物的，其運輸過程應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理部門的要求運往生活垃圾處理場（廠）。

第二十九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門按照職責(zé)，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，因地制宜、科學(xué)配套生活垃圾分類壓縮轉(zhuǎn)運設(shè)施，逐步推進大型多功能生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站的建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境行政管理部門負責(zé)制定有害生活垃圾貯存、處理過程中污染環(huán)境防治工作的管理規(guī)范，并負責(zé)建立和完善有害生活垃圾處理體系。

第三十條 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范生活垃圾收集站（點）標(biāo)識，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的站點、路線和時間。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類管理人將居民投放的生活垃圾分類收運到垃圾收集站（點）。
第三十一條 從事生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的運輸單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾收集點的垃圾運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、貯存點或者處置場所；

（二）運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)，并在車身清晰地標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別標(biāo)識；

（三）運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水；

（四）經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過二十四小時；

（五）對分類運輸車輛實行日常養(yǎng)護，保持生活垃圾運輸車輛整潔。

第三十二條 生活垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，每月向區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門報告。

第三十三條 生活垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定包括車輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾運輸單位進行監(jiān)督檢查。城管、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，加強對生活垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第六章 分類處置
第三十五條 本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則，采用先進的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù)；對可回收物采用循環(huán)利用，對有害垃圾采用無害化處理，對廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

第三十六條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進處理技術(shù)。

第三十七條 生活垃圾由下列單位進行分類處置:

（一）可回收物由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行處置；

（二）廚余垃圾和其他垃圾由取得生活垃圾處置許可證的服務(wù)單位進行處置。大型農(nóng)貿(mào)市場、果蔬市場、超市、公園內(nèi)產(chǎn)生的有機易腐垃圾可以由經(jīng)營單位采用技術(shù)手段就近就地處理；

（三）有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進行處置。

第三十八條 從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾；

（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行；

（三）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，將年度檢修計劃報送城市管理部門備案；

（四）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環(huán)境造成污染；

（五）制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行環(huán)境檢測，定期向所在地城市管理部門和生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果；

（六）在處置設(shè)施運營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與城市管理部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；

（七）建立管理臺賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別，處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物情況，并于每月十日前向所在地的城市管理部門報送上月的臺賬；

（八）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況等；

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理部門提交書面報告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。

第四十條 城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十一條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城市管理部門向社會公開選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機構(gòu)代表等。

社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施運行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。第四十二條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。

第四十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度，搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步與生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四十五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系，對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進行年度評價，并公布評價結(jié)果。

第四十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投電話，設(shè)置舉報和投信箱。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向城市管理部門舉報、投。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報人或者投人。

第四十七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將違反本辦法規(guī)定拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個人不良行為信息，納入個人征信系統(tǒng)。

第四十八條 市城市管理部門可以對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人進行獎勵。獎勵的具體規(guī)定由市城市管理部門報市人民政府批準(zhǔn)后實施。鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式發(fā)動個人和單位開展生活垃圾分類。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條 生活垃圾分類管理人違反本辦法第十八條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十條 單位和個人違反本辦法第十九條規(guī)定的，隨意投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款；對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條 收集單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，將生活垃圾混合收集，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 生活垃圾運輸單位違反本辦法第二十八條規(guī)定，將已分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 生活垃圾運輸單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，由城市管理部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定的，未將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的生活垃圾處置場所的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）違反第二項、第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款；

（三）違反第三項規(guī)定，未密閉運輸?shù)模幎僭陨衔灏僭韵铝P款，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反第四項規(guī)定的，處二千元以上五千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)及規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 城市管理部門、相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九章 附 則

第五十六條 本辦法自 2019 年 9 月 1 日起施行。

主送：各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，西安警備區(qū)。

市法院，市檢察院，各人民團體。

西安市人民政府辦公廳 2019年4月30日印發(fā)