重磅!《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》公示 包括咸陽共1.76萬平方公里

小魚

近日，西安市自然資源和規(guī)劃局官方對外宣布《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2018-2035)》已編制完成。根據(jù)《西安歷史文化名城保護(hù)條例》的要求，將于2019年10月1日至2019年10月30日通過官方網(wǎng)站及展覽館進(jìn)行公示，公示期間歡迎社會各界人士提出合理意見。由于規(guī)劃的范圍之廣，涉及城市中心區(qū)域之大，與市民的生活息息相關(guān)，引起社會高度關(guān)注。

　　10月16日，記者通過西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，規(guī)劃范圍為西安市行政轄區(qū)，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(qū)(包括秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區(qū)、渭南市(臨渭區(qū)、富平縣)、楊凌區(qū)。總面積約1.76萬平方公里。

　　此次規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容，歷史城區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、歷史建筑。其中歷史建筑保護(hù)共136處。 保護(hù)目標(biāo)，全面保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘和用好文化資源，有效協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，讓歷史文化融入現(xiàn)代生活，改善人居環(huán)境，彰顯城市特色，展現(xiàn)古都風(fēng)采。

　　保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) 彰顯名城價值特色

　　據(jù)西安市自然資源和規(guī)劃局介紹，為了全面保護(hù)西安的歷史文化遺產(chǎn)，彰顯西安歷史文化名城的價值特色，深入挖掘和展現(xiàn)西安歷史文化風(fēng)貌，協(xié)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作，積極推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安市自然資源和規(guī)劃局按照住建部關(guān)于國家級歷史文化名城保護(hù)工作的要求，組織開展了《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，并委托西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(規(guī)劃甲級資質(zhì))完成規(guī)劃編制成果。

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將修改完善后的《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》(草案)通過網(wǎng)站及新聞媒體向全社會予以公示，公開征求意見。

研究范圍包括西安市域及咸陽市大部分地區(qū)

　　此次規(guī)劃范圍，西安市行政轄區(qū)，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(qū)(包括秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區(qū)、渭南市(臨渭區(qū)、富平縣)、楊凌區(qū)?？偯娣e約1.76萬平方公里。

　　保護(hù)的目標(biāo)是全面保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘和用好文化資源，有效協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，讓歷史文化融入現(xiàn)代生活，改善人居環(huán)境，彰顯城市特色，展現(xiàn)古都風(fēng)采。

　　保護(hù)的策略：

1.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的底線管控。

2.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用、傳承。

3.提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。

4.運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)信息化管控。

　　保護(hù)內(nèi)容：歷史城區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、歷史建筑。西安市域保護(hù)內(nèi)容，自然山水格局、歷代都城格局、文化線路、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣

　　西安市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)： 自然山水格局保護(hù)，保護(hù)自然山水格局、歷史村鎮(zhèn)、文化線路、古樹名木等市域歷史文化遺產(chǎn)。

　　歷史村鎮(zhèn)保護(hù)：保護(hù)中國傳統(tǒng)村落藍(lán)田縣葛牌鎮(zhèn)石船溝村及周至縣厚畛子鄉(xiāng)老縣城村。將未達(dá)到歷史文化名鎮(zhèn)名村標(biāo)準(zhǔn)，但整體格局和風(fēng)貌保存尚好，能夠體現(xiàn)西安歷史文化特點(diǎn)的古鎮(zhèn)、古村，擬列入保護(hù)名錄。

　　文化線路保護(hù)：保護(hù)各個時期形成的貿(mào)易、交通、軍事、水利等文化線路遺產(chǎn)本體及線路遺存點(diǎn)，包括古絲綢之路、古蜀道、秦馳道、水利工程、歷史漕渠等。

　　古樹名木保護(hù)：保護(hù)西安市域內(nèi)樹齡在100年以上的古樹，國內(nèi)外稀有的樹種，具有歷史價值、紀(jì)念意義及重要科研價值的名木及古樹群。

　　歷代都城格局保護(hù)：

1.整體保護(hù)西安歷代都城遺址、城址、格局、宮殿、園林、陵墓等歷史文化要素及其依存的山水環(huán)境，完整展現(xiàn)不同歷史時期形成的都城格局特色。

2.重點(diǎn)保護(hù)西周、秦、西漢、隋唐等重要?dú)v史時期的歷史遺跡，加強(qiáng)隋大興唐長安城的格局要素挖掘、保護(hù)與展示。

歷史城區(qū)(老城)保護(hù)

　　歷史城區(qū)范圍為環(huán)城路外側(cè)紅線以內(nèi)區(qū)域。傳統(tǒng)格局保護(hù)：整體保護(hù)“一環(huán)、三軸、三片、多地段、多點(diǎn)”的傳統(tǒng)格局形態(tài)。歷史街巷道路：分類分級保護(hù)歷史城區(qū)不同歷史時期形成的歷史街巷道路，包括歷史道路、歷史街巷。

　　歷史地段保護(hù)： 保護(hù)要求，

1.保護(hù)歷史地段內(nèi)歷史文化遺存的真實(shí)性、歷史風(fēng)貌的完整性。

2.歷史地段內(nèi)的建(構(gòu))筑物要進(jìn)行分類保護(hù)整治。

3.維持歷史地段的社會生活延續(xù)性和活力，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)。

4.因地制宜地采取多樣化的保護(hù)利用模式。

5.對市域歷史文化資源進(jìn)行持續(xù)挖掘，將符合標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)，增補(bǔ)為歷史地段。

　　歷史文化街區(qū)：本次規(guī)劃中歷史文化街區(qū)的保護(hù)以最終批復(fù)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃為主。保護(hù)北院門歷史文化街區(qū)、三學(xué)街歷史文化街區(qū)、七賢莊歷史文化街區(qū)。

　　其他歷史地段：保護(hù)其他歷史地段共42處。(具體詳見附表一)

　　不可移動文物保護(hù)：世界遺產(chǎn)保護(hù)，世界遺產(chǎn)2處6個點(diǎn)，包括：秦始皇陵及兵馬俑坑、“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”中的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔。

　　文物保護(hù)單位保護(hù)：保護(hù)早期人類活動遺跡、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市(縣)級文物保護(hù)單位、登記不可移動文物(一般不可移動文物)。

　　歷史建筑保護(hù)： 保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)歷史建筑共136處(具體詳見附表二)。保護(hù)要求：在西安市域范圍內(nèi)，加強(qiáng)普查、認(rèn)定、公布工作，逐步完成歷史建筑的確定工作，全面提高保護(hù)水平。

　　嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《城市紫線管理辦法》等法律規(guī)范，對歷史建筑進(jìn)行管控，建立歷史建筑保護(hù)檔案和保護(hù)標(biāo)志。編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，對保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動提出控制要求。

　　任何單位和個人不得擅自遷移、損壞歷史建筑。歷史建筑的所有人應(yīng)按照保護(hù)要求負(fù)責(zé)歷史建筑的修繕，若所有人不具備修繕能力，應(yīng)由政府主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　保護(hù)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，以及其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　以歷史文化價值和名城特色為導(dǎo)向，重點(diǎn)展示最具西安特色的歷史文脈和空間載體。在市域?qū)哟谓ㄆ瑓^(qū)、線路、節(jié)點(diǎn)等要素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化展示。在中心城區(qū)層次，對現(xiàn)存都城遺址和歷史城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。

　　充分利用現(xiàn)代科技手段與創(chuàng)新展示利用方法。完善文化遺產(chǎn)信息平臺，使全社會共享文化和科技發(fā)展成果。