西咸新區(qū)直管區(qū)會進行重新組合新城園區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式

采花王子

白信封，還是城府君等，一個高陵圖志涇渭學(xué)術(shù)，一個三原鴻順經(jīng)緯論述，你兩個就此問題探討啥時停息過，就西咸新區(qū)直管區(qū)來說，所剩下的現(xiàn)在就只有原灃東街道改上林街道，與釣臺街道未改同德街道？這一個灃東區(qū)域上林灃東屬于咸陽市秦都區(qū)，另一個灃西區(qū)域同德釣臺屬于咸陽市秦都區(qū)？！這原本灃渭新區(qū)屬于咸陽市郊世紀大道變?yōu)槭袇^(qū)南城西咸大道等的，而今又在走倒退路徑變更回世紀大道咸陽南城，那不就是西咸大道再沒有而變更西興高速，那種西咸一體化實質(zhì)上為了西安西郊區(qū)西興咸高化，整體西咸新區(qū)直管區(qū)恐怕就又原回了涇渭新區(qū)而今秦漢新城空港新城涇河新城原點新城處，這種西咸新區(qū)直管區(qū)向著西安北跨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌，等于西咸新區(qū)直管區(qū)的灃渭新區(qū)就只有直管區(qū)的灃東新城灃東上林，而相應(yīng)地灃西新城釣臺隨著陳楊等跨河北跨連接咸陽高新區(qū)渭濱街道渭西街道等，那實質(zhì)上西咸新區(qū)直管區(qū)在灃渭新區(qū)擴展區(qū)范疇根本就沒了直管性志？！那西部創(chuàng)新港中央城區(qū)屬于西安鄠邑大王街道下屬西王蔣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與那交大創(chuàng)新港西部學(xué)區(qū)屬于西安鄠邑澇店街道下屬西浦澇鄉(xiāng)鎮(zhèn)？！原本就是西安農(nóng)業(yè)高新區(qū)西安工業(yè)延展區(qū)與西安農(nóng)林高新區(qū)西安工業(yè)制造區(qū)??！這種灃渭新區(qū)括展區(qū)域作為西咸新區(qū)直管區(qū)，本來就是西安屬地。而翩翩興平西吳與興平阜寨等咸興新區(qū)新城由于歸屬咸陽高新區(qū)新區(qū)統(tǒng)領(lǐng)等后進行跨河連接，最終造成這種西咸一體化實質(zhì)上屬于西興西郊區(qū)一體化！那么也就是灃渭新區(qū)擴展區(qū)等淪陷著西咸新區(qū)直管區(qū)。
所以白信封與城府君等所論述觀點，在西咸新區(qū)作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式而大西安西新中抽線等西安都市圈戰(zhàn)略上，這種論述站不住腳。西咸新區(qū)下一步或許移交的只有上述灃西新城釣臺街道又給個咸陽市管理等，或者類似灃東新城變更灃西新城釣臺街道為西咸新區(qū)直管區(qū)西部云谷制同德街道？！而這種移交也就無論是上述咸陽管理還是西安管理等。恐怕都會失去灃渭新區(qū)擴展區(qū)，被迫淪陷成咸陽方主管。卻而涇渭新區(qū)會變?yōu)樾碌刂鲗?dǎo)西咸新區(qū)直管區(qū)，甚至?xí)l(fā)生重新布局組合西咸新區(qū)直管區(qū)，例如秦漢新城掛牌大西安秦漢帝陵文旅區(qū)空港新城掛牌西安臨空經(jīng)濟區(qū)或許會擴容擴展，而涇河新城掛牌大西安陜商商貿(mào)示范區(qū)原點新城掛牌西安文旅建材家居區(qū)更會被擴容擴展。這些地點區(qū)域園區(qū)產(chǎn)業(yè)等會作為西咸新區(qū)直管區(qū)新的組合牌方式，并非回向上述兩位傳播者想的那樣。西咸一體化西咸新區(qū)化會走向下一個二十年布局組合，也就是灃渭新區(qū)擴展擴容會被削弱而涇渭新區(qū)擴展擴容會被增強。新的發(fā)展創(chuàng)新城市會向涇渭新區(qū)進行新創(chuàng)轉(zhuǎn)移，更是原涇渭新區(qū)與新涇渭新區(qū)等會被擴展新建。所以請別在那么肯定就會移交地方社會事務(wù)以及發(fā)生重大行政變化等。灃西新城原屬于咸陽區(qū)域會回歸咸陽，甚至上述屬于西安區(qū)域的雙雙創(chuàng)新港等也會移交咸陽代管或者就是咸陽高新區(qū)咸陽主城區(qū)西南雙雙城區(qū)主管等，可就是灃西新城這些區(qū)域已經(jīng)屬于咸陽城區(qū)概念了。那灃西新城不就擴展回擴容到了高橋大王甚至馬坊澇店等這些西安長安與西安鄠邑。
西咸新區(qū)直管區(qū)，會重新組合。而西咸一體化，也會被分割開來。涇渭新區(qū)會變?yōu)樾聟^(qū)域，而涇渭新區(qū)區(qū)域會移交咸陽。這西咸新區(qū)直管區(qū)還會運作遵循創(chuàng)新城市發(fā)展方式，更會迎接共創(chuàng)上述秦漢新城空港新城涇河新城原點新城等進行變體掛牌營建新型園區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)層變化就是主力變化，誰會是下一個二十年布局組合封口領(lǐng)導(dǎo)人物。不會向白信封與城府君等認為那樣，卻恰恰會是上述新城建。而西安市新領(lǐng)導(dǎo)層會將西咸新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與西安國際港務(wù)區(qū)咸陽經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)派，而西咸新區(qū)直管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會與西安浐灞生態(tài)區(qū)西安航空航天基地領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)派。根本就不會像白信封與城府君等幻想與理想等那樣，那是萬象并非億隆。那是秦商并非秦盛。所以白信封與城府君等高陵涇渭三原經(jīng)緯等還是再等二十年渡咸陽街。那不是想就能得到的，復(fù)雜問題還是再等新理念。新領(lǐng)導(dǎo)層創(chuàng)業(yè)組合團隊等去向涇渭新區(qū)擴展擴容渭為西咸新區(qū)直管區(qū)。不愛秦漢，還是周唐；不戀灃西還是隨隋。姜楊最愛，段馮灃東；周鄧最戀，張任涇源。期待下一個二十年西咸新區(qū)直管區(qū)？！……


西咸新區(qū)會不會像高新區(qū)一樣交還原已托管鎮(zhèn)街嗎？！
原創(chuàng) 白信封 渭河兩岸話西咸 2022-10-10 08:00 發(fā)表于陜西
隨著西安市“八大開發(fā)區(qū)”剝離社會事務(wù)改革工作的逐漸開始及進一步的深化推進開展，特別是9月28日西安市召開高新區(qū)托管相關(guān)區(qū)縣鎮(zhèn)街退還移交暨合作共建會議的消息曝光之后，坊間就出現(xiàn)了一種關(guān)于西咸新區(qū)已托管街鎮(zhèn)及其社會事務(wù)事宜的關(guān)心或擔(dān)憂。

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誠然，有關(guān)開發(fā)區(qū)改革的決定是來自我國最高層的重大決策，特別是最開發(fā)區(qū)托管規(guī)劃范圍內(nèi)地方社會事務(wù)與鎮(zhèn)街現(xiàn)象或既成事實的剝離或交還的具體舉措，早在中央編辦的正式文件中已經(jīng)是定論了。所以西安市當(dāng)前“八大開發(fā)區(qū)”的此番改革，就是按照中央與省市的既定方針政策在進行。

2022年的《西安市政府工作報告》中，也將理順開發(fā)區(qū)管理機制，逐步剝離社會事務(wù)管理職能等，作為西安優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。隨著今年5月西安市印發(fā)的《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給出明確的任務(wù)目標(biāo)，并一條條一項項為開發(fā)區(qū)改革劃上界限，西安開發(fā)區(qū)去行政化的腳步已然邁出。
根據(jù)西安市“八大開發(fā)區(qū)”當(dāng)前的現(xiàn)實情況及西安市自身的具體情況，此次有關(guān)“八大開發(fā)區(qū)”改革的步驟和辦法大體有三種：

第一種改革模式是開發(fā)區(qū)合并行政區(qū)；第二種改革模式是區(qū)政合一模式，即“一套機構(gòu)、兩塊牌子，一體化管理”；第三種改革模式是開發(fā)區(qū)“去行政化改革”。


綜上所述的“西安市八大開發(fā)區(qū)”的三種改革模式來看，西咸新區(qū)的具體情況顯然都不太符合情況，或者適合。但從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

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首先，西咸新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)的黨工委及其管理機構(gòu)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會雖然現(xiàn)在是交由西安市全面代管，但其性質(zhì)或本質(zhì)卻仍然還是陜西省委、省政府的派出機構(gòu)，這個層面改革的“大動干戈”并不是西安市自身單獨就可以完成的。

其次，西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的西安市直管區(qū)域是地跨兩個地市的范圍或區(qū)域。雖說也有支持國家級和省級開發(fā)區(qū)以“飛地園區(qū)”“合作共建”“代管”等模式開展市域內(nèi)及跨省市區(qū)域合作，但像西咸新區(qū)目前這樣體量的跨地市國家級新區(qū)正好也可以作為““飛地園區(qū)”“合作共建”“代管”等模式開展市域內(nèi)及跨省市區(qū)域合作”方式方法在開發(fā)區(qū)這方面改革的一種試點。
既然是試點，加之上述西安市有關(guān)“八大開發(fā)區(qū)”改革的步驟和辦法的三種步驟或模式，白信封也在上邊說過從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

因此，今年3月3日下午《重磅！西咸新區(qū)舉行了一場“深化體制機制改革，助推高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會》，可以說是拉開了西安市“八大開發(fā)區(qū)”以剝離地方社會事務(wù)改革的序幕。只是當(dāng)時的這種宣傳或輿論口徑并沒有把剝離地方社會事務(wù)當(dāng)作重點罷了。

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截止現(xiàn)在，西咸新區(qū)早已經(jīng)完成了當(dāng)前剝離任務(wù)，而且是按照“新區(qū)抓全面、新城強發(fā)展、街鎮(zhèn)強治理”的路徑，剝離的其實是5大新城的社會事務(wù)，這和其余7個開發(fā)區(qū)向行政區(qū)剝離移交有著明顯的不同。

最后要說的是，托管模式不但被按下“終止鍵”，而且也注定不會維持現(xiàn)狀，因為要逐步退還移交?；蛟S白信封可以大膽地猜想或預(yù)言，未來的西咸新區(qū)要么在中央或省級層面進行類似上海浦東新區(qū)的模式，以行政區(qū)劃調(diào)整完成后而得以徹底解決剝離地方社會事務(wù)的改革任務(wù)；要么還是要以行政區(qū)劃調(diào)整的方式，將西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)直管區(qū)的街鎮(zhèn)調(diào)整至西安市現(xiàn)有的區(qū)縣后，再徹底剝離地方社會事務(wù)并將街鎮(zhèn)管理權(quán)限移交所屬區(qū)縣。
總之，現(xiàn)在和將來無論進行多么深入的改革，行歷史倒車是絕對不可能再發(fā)生了，讓我們共同更加美好的未來。（文中圖片來源于互聯(lián)網(wǎng)）
投稿郵箱 mrdyq@foxmail.com

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白信封
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