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六級(jí)
夜未央
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多水的城市填湖,缺水的城市造湖,城市管理者為什么總愛(ài)做這種違反自然常識(shí)的事情呢?一個(gè)城市的發(fā)展,決策過(guò)程缺失了民主,結(jié)果如何能保證科學(xué)?
據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,西安今年將破土動(dòng)工水面面積達(dá)10.4平方公里的人工湖——昆明池,相當(dāng)于人工挖出兩個(gè)西湖。修建昆明池,只是西安“造湖運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)縮影。截至今年8月,西安已建、在建、規(guī)劃建設(shè)的人工湖達(dá)28個(gè),湖水面積30平方公里左右,超過(guò)5個(gè)西湖,造價(jià)總計(jì)達(dá)百億元。
今年8月前,西安水利部門(mén)還只是宣稱(chēng),將用5至10年時(shí)間建設(shè)改造“八水九湖”,8月16日就迅速變成了28湖;2011年底,昆明池規(guī)劃水面面積還只有4.5平方公里,今年卻一下飆升至10.4平方公里。西安造湖的“魄力”之大實(shí)在令人稱(chēng)奇。
錢(qián)從哪里來(lái)?水從哪里來(lái)?如何確保水質(zhì)不變臭?又如何確保人工湖不會(huì)在造湖熱情過(guò)后再度干涸?所有的這些問(wèn)題,讓旁觀者很著急,城市規(guī)劃者卻一心只想著恢復(fù)一千多年前“八水繞長(zhǎng)安”的勝境。
與極度缺水的城市掀起造湖風(fēng)潮正好相反,一些多水之城反而在挖空心思地填湖。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)道,近年來(lái),武漢內(nèi)環(huán)最大湖泊沙湖不斷被填湖、蠶食,湖邊蓋起了大量的商品住宅,沿岸經(jīng)常被渣土堆積,面積逐年縮小,從以前上萬(wàn)畝的“水晶湖”,縮減到如今119畝的“城市之淚”。
多水的城市填湖,缺水的城市造湖,城市管理者為什么總愛(ài)做這種違反自然常識(shí)的事情呢?武漢填湖的理由比較直接,就是為了開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。填湖得來(lái)的土地,幾乎均被價(jià)格不菲的商品房樓盤(pán)盤(pán)踞。
而西安之所以打定主意要與大自然“大戰(zhàn)風(fēng)車(chē)”,顯然不可能只是為了滿(mǎn)足恢復(fù)歷史美景的夢(mèng)想,而是和武漢填湖一樣,看中了水和土地資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的價(jià)值,尤其是拉升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。西安東郊新挖的雁鳴湖修建尚未完工,周邊已房產(chǎn)林立,且房?jī)r(jià)不菲。
顯然,西安造湖的大筆資金,很大一部分最終都要依靠賣(mài)地蓋房的錢(qián)來(lái)湊。說(shuō)白了,這仍然是一種土地財(cái)政依賴(lài),只不過(guò)更換了一身更光鮮的外衣罷了。
城市管理者,或者造湖或者填湖,算盤(pán)不能都只打向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),地方政府決策應(yīng)更科學(xué)、更理性。遺憾的是,武漢沙湖沿岸的居民紛紛表示,“很多事情都沒(méi)有得到過(guò)事先通知”,“很多工程都是開(kāi)工之后才知道”;而西安的造湖“大躍進(jìn)”,說(shuō)造就造,說(shuō)變就變,甚至一月一變。其背后之狂躁,決策的非理性,可見(jiàn)一斑。
一個(gè)城市的發(fā)展,決策過(guò)程缺失了民主,結(jié)果如何能保證科學(xué)?誰(shuí)能保證轟轟烈烈的“造湖”之后,換了一任官員,不會(huì)再變成轟轟烈烈的“填湖”?
當(dāng)前正處經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整之際,地方政府主導(dǎo)的新一輪投資熱潮已經(jīng)來(lái)臨。有數(shù)據(jù)顯示,迄今至少有13個(gè)省市宣布了逾10萬(wàn)億元的投資額。在此背景下,城市造湖運(yùn)動(dòng)與填湖運(yùn)動(dòng),更加值得認(rèn)真審視和反思。
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