政協(xié)委員建議：陜西應(yīng)率先試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

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兩會(huì)新觀察　　2011年，我省10部門(mén)試點(diǎn)公開(kāi)“三公”支出，這在當(dāng)年，是繼北京后，全國(guó)第二個(gè)公布省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的省區(qū)市。2012年，公開(kāi)部門(mén)擴(kuò)大到43個(gè)。
　　記者從省財(cái)政廳了解到，今年，公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出的省級(jí)部門(mén)，將超過(guò)100家。
　　明年我省各市“三公”全公開(kāi)
　　1月27日，代省長(zhǎng)婁勤儉在省十二屆人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告中承諾：除個(gè)別特殊單位外，今年省級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，去年已公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的同步公開(kāi)部門(mén)決算。
　　記者從省財(cái)政廳預(yù)算處了解到，今年，公開(kāi)單位具體個(gè)數(shù)目前還沒(méi)有明確數(shù)字，但肯定會(huì)達(dá)到一百多家。
　　市級(jí)也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。力爭(zhēng)到2014年，市級(jí)全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算；各縣區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，將部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)推向深入。
　　2011年，我省10部門(mén)試點(diǎn)公開(kāi)“三公”支出，這在當(dāng)年，是繼北京后，全國(guó)第二個(gè)公布省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的省區(qū)市。2012年，公開(kāi)部門(mén)擴(kuò)大到43個(gè)。今年將是“三公”公開(kāi)第三年。
　　省商務(wù)廳等6家單位“三公”下降
　　2010年，省級(jí)行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公經(jīng)費(fèi)”合計(jì)7.27億元。2011年，支出為7.16億元。相比前一年減少0.11億元。
　　記者查詢(xún)了省商務(wù)廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局和省統(tǒng)計(jì)局等9家單位2010年和2011年各自單位的“三公”支出。公布內(nèi)容除金額外，各單位還有說(shuō)明，解釋這些錢(qián)花在了什么地方。
　　9家單位中，6家單位2011年“三公”支出下降，三家單位上升，分別是省司法廳上升105.66萬(wàn)元；省體育局上升27.38萬(wàn)元；省住建廳上升106.3萬(wàn)元。對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出上升，省司法廳、省體育局、省住建廳都作了比較可信的解釋?zhuān)∷痉◤d說(shuō)檢查工作繁重，世園會(huì)接待任務(wù)多，省住建廳說(shuō)檢查任務(wù)繁重，省體育局說(shuō)賽事多。
　　今年“三公”預(yù)算
　　不超去年
　　據(jù)了解，各部門(mén)從每年9月開(kāi)始下一年度預(yù)算編制工作，也包括“三公”預(yù)算。
　　記者了解到，“三公”預(yù)算編制中，因公出國(guó)（境）、公務(wù)車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行方面，現(xiàn)在都有較嚴(yán)格規(guī)定，但是在公務(wù)接待方面，還沒(méi)有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　我省依照怎樣的原則編制？據(jù)了解，我省近年來(lái)一直嚴(yán)控“三公”支出，在連續(xù)幾年壓縮一般性支出的情況下，省財(cái)政廳要求，省級(jí)單位2013年“三公”預(yù)算編制，一般不得高于2012年支出水平。
　　本次人代會(huì)的“關(guān)于陜西省2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告”明確提出“按照中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，取消一般性考察出國(guó)出境，車(chē)輛更新一律使用國(guó)產(chǎn)車(chē)，規(guī)范公務(wù)接待，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件?！币矠榭刂啤叭敝С鎏岢鲆?。
　　公開(kāi)內(nèi)容還應(yīng)該再細(xì)致
　　多年致力于我國(guó)預(yù)算公開(kāi)觀察的公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮表示，“陜西能在今年公開(kāi)除特殊部門(mén)外的全部省級(jí)部門(mén)的預(yù)、決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)，這在全國(guó)都是領(lǐng)先的，一點(diǎn)不比東部省份落后。”
　　記者查詢(xún)我省去年“三公”公開(kāi)的43個(gè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，有部門(mén)較詳細(xì)地說(shuō)明“三公”支出用途，有部門(mén)僅是簡(jiǎn)單表述，或只有幾個(gè)數(shù)字。對(duì)此，吳君亮建議，公開(kāi)不僅僅是數(shù)字，說(shuō)明也很重要，要細(xì)致、再細(xì)致?！氨热缯f(shuō)出國(guó)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)明幾個(gè)人（次）出去，去了哪里，去干什么，去了幾天等等，”他說(shuō)，只有越細(xì)致，公眾才能越明白，才會(huì)真正起到監(jiān)督作用，“哪怕支出比前一年上升，只要說(shuō)清花在什么地方，只要合理，即使支出漲了，公眾也能理解。”
　　“應(yīng)該把公開(kāi)細(xì)致的單位的說(shuō)明作為樣本，要求所有公開(kāi)單位都按樣本執(zhí)行?！眳蔷两ㄗh。 本報(bào)記者馮強(qiáng)
委員建議
　　官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

　　陜西應(yīng)率先試點(diǎn)
　　昨日，省政協(xié)委員、西安市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何善溪建議，陜西應(yīng)率先試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)，對(duì)有一定級(jí)別官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。何善溪認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也不一定是全部人員都申報(bào)，可以是達(dá)到某一定級(jí)別人員要公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)要率先進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。官員在上任前應(yīng)向監(jiān)察等部門(mén)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，包括房產(chǎn)、股票、存款等所有財(cái)產(chǎn)，之后可以一年一申報(bào)，看其在任期的幾年，是否貪污受賄，其財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)是否屬于合法獲得。
　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開(kāi)是否能夠進(jìn)行，有政協(xié)委員認(rèn)為，這主要是看領(lǐng)導(dǎo)是否有決心，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)公開(kāi)必然會(huì)遇到很大的壓力。
　　低收入群體月薪
　　至少要達(dá)3000元
　　“政府眼光應(yīng)該往下看，關(guān)注一下低端收入群體的那點(diǎn)可憐的工資?！弊蛉?，省政協(xié)委員、省作協(xié)副主席、陜師大教授朱鴻在專(zhuān)題（聯(lián)組）討論時(shí)說(shuō)，應(yīng)該大力提高低端收入群體的工資，至少要翻一番，達(dá)到3000元。
　　朱鴻認(rèn)為，政府有責(zé)任提高這些低端群體人員的工資，這是政府的責(zé)任，也是社會(huì)良知的反映。對(duì)于這些低收入群體，工資應(yīng)該達(dá)到3000元，從心里講，達(dá)到5000元也不算高，才能讓他們生活得有尊嚴(yán)，沒(méi)有卑微感。
　　現(xiàn)在工資都是由市場(chǎng)來(lái)定的，這樣可行性如何呢？朱鴻認(rèn)為，政府可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高低收入者的工資。
　　政務(wù)網(wǎng)站
　　若“休眠”應(yīng)及時(shí)清理
　　政務(wù)網(wǎng)站，拉近了黨和政府與群眾的距離，為政府與百姓之間建立起了一條橋梁和紐帶，然而，也有些政務(wù)網(wǎng)站處于“休眠”狀態(tài)，省政協(xié)委員劉西艷建議，對(duì)此類(lèi)網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)清理。
　　省政協(xié)委員劉西艷認(rèn)為，目前有一些政務(wù)網(wǎng)站是“面子工程”、“樣子工程”，發(fā)布信息陳舊、欄目設(shè)置簡(jiǎn)單、內(nèi)容非常有限，百姓需要辦事卻難以從中查到有用的信息，還有一些網(wǎng)站處于停滯或半停滯狀態(tài)，更新的速度非常緩慢，有的偶爾更新一下，有的幾年都未曾更新，有的甚至自從開(kāi)通就沒(méi)有更新過(guò)。
　　她建議政府相關(guān)部門(mén)對(duì)此給予更多重視，建立制度，明確責(zé)任，設(shè)置專(zhuān)人，認(rèn)真維護(hù)，及時(shí)更新，將各機(jī)關(guān)、各部門(mén)的網(wǎng)站作為與百姓溝通的工具，強(qiáng)化網(wǎng)站與百姓的互動(dòng)功能，提高工作效率，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。
　　本報(bào)記者 周艷濤 張小剛
　　相關(guān)新聞
　　各地今年加大“曬三公”力度
　　北京
　　公車(chē)治理轉(zhuǎn)向執(zhí)法車(chē)
　　北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記隋秀梅24日透露，今年北京將繼續(xù)擴(kuò)大“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)范圍，公車(chē)治理的重點(diǎn)將由一般性公務(wù)用車(chē)轉(zhuǎn)到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)車(chē)輛的核定、清理和規(guī)范化管理方面。公車(chē)治理方面，到目前為止，第一階段做的一般性公務(wù)用車(chē)的核定和清理工作已經(jīng)基本結(jié)束，下一步的工作主要涉及執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。
　　據(jù)《北京青年報(bào)》
　　四川
　　大會(huì)教代表咋監(jiān)督“三公”
　　27日下午，四川省十二屆人大一次會(huì)議上，人大代表分組審議了全省2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案。
　　現(xiàn)場(chǎng)最引人關(guān)注的是，代表們每人一本《預(yù)算審查監(jiān)督知識(shí)讀本》，在專(zhuān)業(yè)手冊(cè)的指導(dǎo)下對(duì)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行挑刺打分、建言獻(xiàn)策。四川省已經(jīng)在全國(guó)率先公開(kāi)省、市兩級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”，今年起，還將推動(dòng)公開(kāi)區(qū)縣一級(jí)的“三公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)賬本“全裸曬”。 據(jù)《華西都市報(bào)》
　　浙江
　　不要“零增長(zhǎng)”要大幅下降
　　浙江省兩會(huì)中，“三公經(jīng)費(fèi)”零增長(zhǎng)遭到了代表們的“拍磚”：“我們不但要零增長(zhǎng)，還要大幅下降”“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低了，三公經(jīng)費(fèi)的下降不能只是喊喊口號(hào)，要?jiǎng)诱娓窳??！?br /> 　　浙江省兩會(huì)中，為方便代表審查，各項(xiàng)預(yù)算報(bào)告除了用文字說(shuō)明以及表格，今年還特別出了“漫畫(huà)版”，把艱澀難懂的數(shù)字變成圖文并茂的卡通漫畫(huà)，受到代表們的歡迎。 據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》
　　廣東
　　“三公”賬目細(xì)化到項(xiàng)級(jí)
　　2013年廣東省級(jí)預(yù)算編制工作將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，將三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。對(duì)于今年省級(jí)部門(mén)預(yù)算首次“曬”出118個(gè)省級(jí)部門(mén)“三公”總數(shù)，但是卻沒(méi)有細(xì)化到各個(gè)部門(mén)的情況，廣東省科技廳，廣東省國(guó)土資源廳和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)都表示，只要上面有要求，他們都愿意公開(kāi)各自單位的“三公”數(shù)據(jù)。 據(jù)《時(shí)代商報(bào)》