政協(xié)委員建議：陜西應率先試點官員財產(chǎn)公開

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兩會新觀察　　2011年，我省10部門試點公開“三公”支出，這在當年，是繼北京后，全國第二個公布省級部門“三公”經(jīng)費的省區(qū)市。2012年，公開部門擴大到43個。
　　記者從省財政廳了解到，今年，公開部門預算和“三公”經(jīng)費支出的省級部門，將超過100家。
　　明年我省各市“三公”全公開
　　1月27日，代省長婁勤儉在省十二屆人大一次會議作政府工作報告中承諾：除個別特殊單位外，今年省級機關(guān)、人民團體、直屬事業(yè)單位全部公開部門預算和“三公”經(jīng)費支出，去年已公開部門預算的同步公開部門決算。
　　記者從省財政廳預算處了解到，今年，公開單位具體個數(shù)目前還沒有明確數(shù)字，但肯定會達到一百多家。
　　市級也會繼續(xù)擴大部門預決算公開范圍，推進“三公”經(jīng)費公開。力爭到2014年，市級全面公開部門預決算；各縣區(qū)擴大試點，將部門預決算、“三公”經(jīng)費公開推向深入。
　　2011年，我省10部門試點公開“三公”支出，這在當年，是繼北京后，全國第二個公布省級部門“三公”經(jīng)費的省區(qū)市。2012年，公開部門擴大到43個。今年將是“三公”公開第三年。
　　省商務廳等6家單位“三公”下降
　　2010年，省級行政事業(yè)單位用財政撥款開支的“三公經(jīng)費”合計7.27億元。2011年，支出為7.16億元。相比前一年減少0.11億元。
　　記者查詢了省商務廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省科技廳、省交通運輸廳、省體育局和省統(tǒng)計局等9家單位2010年和2011年各自單位的“三公”支出。公布內(nèi)容除金額外，各單位還有說明，解釋這些錢花在了什么地方。
　　9家單位中，6家單位2011年“三公”支出下降，三家單位上升，分別是省司法廳上升105.66萬元；省體育局上升27.38萬元；省住建廳上升106.3萬元。對于“三公”經(jīng)費支出上升，省司法廳、省體育局、省住建廳都作了比較可信的解釋，省司法廳說檢查工作繁重，世園會接待任務多，省住建廳說檢查任務繁重，省體育局說賽事多。
　　今年“三公”預算
　　不超去年
　　據(jù)了解，各部門從每年9月開始下一年度預算編制工作，也包括“三公”預算。
　　記者了解到，“三公”預算編制中，因公出國（境）、公務車購置和運行方面，現(xiàn)在都有較嚴格規(guī)定，但是在公務接待方面，還沒有詳細標準。
　　我省依照怎樣的原則編制？據(jù)了解，我省近年來一直嚴控“三公”支出，在連續(xù)幾年壓縮一般性支出的情況下，省財政廳要求，省級單位2013年“三公”預算編制，一般不得高于2012年支出水平。
　　本次人代會的“關(guān)于陜西省2012年財政預算執(zhí)行情況和2013年財政預算草案的報告”明確提出“按照中央八項規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，取消一般性考察出國出境，車輛更新一律使用國產(chǎn)車，規(guī)范公務接待，精簡會議和文件?！币矠榭刂啤叭敝С鎏岢鲆?。
　　公開內(nèi)容還應該再細致
　　多年致力于我國預算公開觀察的公共預算觀察志愿者吳君亮表示，“陜西能在今年公開除特殊部門外的全部省級部門的預、決算和‘三公’經(jīng)費，這在全國都是領(lǐng)先的，一點不比東部省份落后。”
　　記者查詢我省去年“三公”公開的43個部門發(fā)現(xiàn)，有部門較詳細地說明“三公”支出用途，有部門僅是簡單表述，或只有幾個數(shù)字。對此，吳君亮建議，公開不僅僅是數(shù)字，說明也很重要，要細致、再細致?！氨热缯f出國經(jīng)費，應該說明幾個人（次）出去，去了哪里，去干什么，去了幾天等等，”他說，只有越細致，公眾才能越明白，才會真正起到監(jiān)督作用，“哪怕支出比前一年上升，只要說清花在什么地方，只要合理，即使支出漲了，公眾也能理解?！?br /> 　　“應該把公開細致的單位的說明作為樣本，要求所有公開單位都按樣本執(zhí)行?！眳蔷两ㄗh。 本報記者馮強
委員建議
　　官員財產(chǎn)公開

　　陜西應率先試點
　　昨日，省政協(xié)委員、西安市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會副會長何善溪建議，陜西應率先試點官員財產(chǎn)申報和公開，對有一定級別官員進行財產(chǎn)申報。何善溪認為，財產(chǎn)申報制度也不一定是全部人員都申報，可以是達到某一定級別人員要公開，領(lǐng)導層和國企領(lǐng)導要率先進行財產(chǎn)申報。官員在上任前應向監(jiān)察等部門申報財產(chǎn)，包括房產(chǎn)、股票、存款等所有財產(chǎn)，之后可以一年一申報，看其在任期的幾年，是否貪污受賄，其財產(chǎn)增長是否屬于合法獲得。
　　財產(chǎn)申報、公開是否能夠進行，有政協(xié)委員認為，這主要是看領(lǐng)導是否有決心，因為財產(chǎn)公開必然會遇到很大的壓力。
　　低收入群體月薪
　　至少要達3000元
　　“政府眼光應該往下看，關(guān)注一下低端收入群體的那點可憐的工資。”昨日，省政協(xié)委員、省作協(xié)副主席、陜師大教授朱鴻在專題（聯(lián)組）討論時說，應該大力提高低端收入群體的工資，至少要翻一番，達到3000元。
　　朱鴻認為，政府有責任提高這些低端群體人員的工資，這是政府的責任，也是社會良知的反映。對于這些低收入群體，工資應該達到3000元，從心里講，達到5000元也不算高，才能讓他們生活得有尊嚴，沒有卑微感。
　　現(xiàn)在工資都是由市場來定的，這樣可行性如何呢？朱鴻認為，政府可以引入競爭機制，提高低收入者的工資。
　　政務網(wǎng)站
　　若“休眠”應及時清理
　　政務網(wǎng)站，拉近了黨和政府與群眾的距離，為政府與百姓之間建立起了一條橋梁和紐帶，然而，也有些政務網(wǎng)站處于“休眠”狀態(tài)，省政協(xié)委員劉西艷建議，對此類網(wǎng)站應及時清理。
　　省政協(xié)委員劉西艷認為，目前有一些政務網(wǎng)站是“面子工程”、“樣子工程”，發(fā)布信息陳舊、欄目設(shè)置簡單、內(nèi)容非常有限，百姓需要辦事卻難以從中查到有用的信息，還有一些網(wǎng)站處于停滯或半停滯狀態(tài)，更新的速度非常緩慢，有的偶爾更新一下，有的幾年都未曾更新，有的甚至自從開通就沒有更新過。
　　她建議政府相關(guān)部門對此給予更多重視，建立制度，明確責任，設(shè)置專人，認真維護，及時更新，將各機關(guān)、各部門的網(wǎng)站作為與百姓溝通的工具，強化網(wǎng)站與百姓的互動功能，提高工作效率，真正發(fā)揮其應有作用。
　　本報記者 周艷濤 張小剛
　　相關(guān)新聞
　　各地今年加大“曬三公”力度
　　北京
　　公車治理轉(zhuǎn)向執(zhí)法車
　　北京市紀律檢查委員會副書記隋秀梅24日透露，今年北京將繼續(xù)擴大“三公經(jīng)費”的公開范圍，公車治理的重點將由一般性公務用車轉(zhuǎn)到執(zhí)法、執(zhí)紀車輛的核定、清理和規(guī)范化管理方面。公車治理方面，到目前為止，第一階段做的一般性公務用車的核定和清理工作已經(jīng)基本結(jié)束，下一步的工作主要涉及執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)。
　　據(jù)《北京青年報》
　　四川
　　大會教代表咋監(jiān)督“三公”
　　27日下午，四川省十二屆人大一次會議上，人大代表分組審議了全省2013年財政預算報告草案。
　　現(xiàn)場最引人關(guān)注的是，代表們每人一本《預算審查監(jiān)督知識讀本》，在專業(yè)手冊的指導下對預算報告進行挑刺打分、建言獻策。四川省已經(jīng)在全國率先公開省、市兩級“三公經(jīng)費”，今年起，還將推動公開區(qū)縣一級的“三公經(jīng)費”，實現(xiàn)賬本“全裸曬”。 據(jù)《華西都市報》
　　浙江
　　不要“零增長”要大幅下降
　　浙江省兩會中，“三公經(jīng)費”零增長遭到了代表們的“拍磚”：“我們不但要零增長，還要大幅下降”“這個標準太低了，三公經(jīng)費的下降不能只是喊喊口號，要動真格了。”
　　浙江省兩會中，為方便代表審查，各項預算報告除了用文字說明以及表格，今年還特別出了“漫畫版”，把艱澀難懂的數(shù)字變成圖文并茂的卡通漫畫，受到代表們的歡迎。 據(jù)《浙江日報》
　　廣東
　　“三公”賬目細化到項級
　　2013年廣東省級預算編制工作將進一步細化預算編制，完善定員定額標準體系，將三公經(jīng)費和行政經(jīng)費細化到項級科目。對于今年省級部門預算首次“曬”出118個省級部門“三公”總數(shù)，但是卻沒有細化到各個部門的情況，廣東省科技廳，廣東省國土資源廳和廣東省知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導都表示，只要上面有要求，他們都愿意公開各自單位的“三公”數(shù)據(jù)。 據(jù)《時代商報》