咸陽老人養(yǎng)老該去哪

小魚

昨日上午，一位六旬老人和3歲的孫女在彩虹小區(qū)的健身廣場蕩秋千 本報記者馬超攝

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》7月1日正式施行。該法最引人關(guān)注的，就是把“常回家看看父母”作為條款寫進了法律。昨日，記者從相關(guān)部門了解到，咸陽市自2000年進入老齡化社會以來，目前60歲以上老人有70.5萬，占全市總?cè)丝?3.68%，大部分老人的養(yǎng)老模式為家庭養(yǎng)老。

案例

未贍養(yǎng)老人遭刑拘案例

時間：2010年

地點：武功縣小村鎮(zhèn)仄楞村

故事：村民雷密紅老人一生養(yǎng)了4個兒子，她的丈夫李文杰曾是抗美援朝戰(zhàn)士，享受政府津貼。2008年，李文杰因病去世，其長子李某把母親接到自家贍養(yǎng)，后因多種矛盾又將老人攆出家門。雷密紅無奈又回到老屋，一個破窯洞區(qū)居住，為了生存，老人獨自耕種一畝多地維持生活，經(jīng)村委會和小村鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解，4個兒子仍然從不過問。2010年，老人務(wù)農(nóng)時不慎摔傷，臥床不起，因無人照顧，病情加重，生命垂危。4個兒子的忤逆行為受到村民的一致憤慨，村民向鎮(zhèn)政府及縣司法局反映情況，要求管束不孝兒女，并處理好老人生活問題。

處理：縣委縣政府決定由公安局立案偵查，檢法兩院積極配合，并將老人送醫(yī)治療，終因醫(yī)治無效死亡。

結(jié)果：專案組經(jīng)過走訪調(diào)查，雷密紅老人4個兒子未盡到贍養(yǎng)老人義務(wù)，縣公安局依法將其3名犯罪嫌疑人刑事拘留，（四子，網(wǎng)上追逃）。

新法解讀

“經(jīng)?？赐痹趺唇缍壳吧袩o細則

現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》是1996年10月1日頒布實施的，新《老年法》總結(jié)了過去10多年來的實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外老齡立法的最新成果，增加了三章三十多條新內(nèi)容。

“新老年法”明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

對此，咸陽市老齡工作委員會辦公室副主任李建業(yè)稱，新法這樣規(guī)定，是希望全社會都來關(guān)心、關(guān)愛老人，形成良好的敬老、愛老氛圍，是一種進步。但實際狀況是，有很多子女因為各種原因沒辦法?；丶铱纯锤改?。

“至于多長時間回家一次叫?；丶铱纯矗吕夏攴▽Υ瞬]有具體規(guī)定，可能要等以后出臺實施細則?！崩罱I(yè)說，有些省市對于不孝順的公務(wù)員不予任用，國外就有不少老人把不去看望自己的孩子送上法庭，由法院要求子女定期去看望父母，如果不履行，將記入其信用體系，直接影響其生活。

新《老年法》同時對家庭養(yǎng)老作了重新定位。將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。

在新增的《社會優(yōu)待》章節(jié)，擴展了原法內(nèi)容。集中規(guī)定了政務(wù)服務(wù)優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、生活服務(wù)優(yōu)待、農(nóng)村酬勞優(yōu)待等，成為本次修法的一大亮點。

另外，針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問題，新《老年法》進一步加強了對老年人財產(chǎn)權(quán)益的保護，增加了對不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人予以督促，明確規(guī)定禁止對老年人實施家庭暴力。

存在現(xiàn)狀

養(yǎng)老機構(gòu)遠達不到實際需要

李建業(yè)認為，目前存在的養(yǎng)老問題主要體現(xiàn)在，養(yǎng)老機構(gòu)較少、養(yǎng)老床位短缺、養(yǎng)老資金短缺以及政策扶持力度仍然不夠，加上農(nóng)村老年人、空巢老年人、失能老年人、高齡老年人的養(yǎng)老都是突出問題。

據(jù)悉，我國的人口老齡化標準為，60歲以上老年人口占到總?cè)丝诘?0%就可稱之為進入老齡化社會，咸陽市自2000年進入到老齡化社會以來，目前60歲以上老年人口為70.5萬人，占到總?cè)丝诘?3.68%，隨著生活水平的提高，這一比例還將逐年提高。

新老年法中規(guī)定，有困難的老人可優(yōu)先進養(yǎng)老機構(gòu)，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務(wù)需求。

李建業(yè)稱，國家規(guī)定，一個城市的養(yǎng)老床位和老年人口的比例應(yīng)為，1000個老人中應(yīng)該有30個床位，按照《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。也就是說，每千名老人擁有床位數(shù)為17.7張。然而咸陽市目前現(xiàn)狀為1000個老人對應(yīng)15個床位，甚至更低。具體表現(xiàn)為，咸陽市民辦養(yǎng)老機構(gòu)共有4家，滿足不了市場需求，同時公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要針對五保老人，分擔資源也是明顯不夠。

大部分受訪老人稱，自己的養(yǎng)老問題都是兒女在照料，很少有去養(yǎng)老院的。市民趙大爺稱雖然想住在家里，但是看到兒女為照顧自己，每天都很辛苦，也想去養(yǎng)老院呆呆，但是養(yǎng)老院太少，僅有的幾家養(yǎng)老院收費又太貴，只能在家休養(yǎng)。

新老年法規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門在財政上、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵和扶持企事業(yè)單位、社會組織或者個人以新建、改建、租賃等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

優(yōu)惠政策

乘車旅游就醫(yī)均優(yōu)惠還有高齡補貼

目前在咸陽市行政轄區(qū)內(nèi)，年滿60周歲以上的老年人，可憑身份證在市、縣兩級老齡委辦公室申請辦理《咸陽市老年優(yōu)待證》。

老年人持《咸陽市老年優(yōu)待證》可以享受免費進入旅游景點、風景名勝區(qū)、博物館、紀念館等。免費使用收費公共廁所，就醫(yī)時優(yōu)先掛號、檢查、化驗等，以及在市縣區(qū)各醫(yī)院看病免交掛號費，專家門診掛號享受半價，優(yōu)先購買機票、車船票。

同時，年滿65周歲以上的老年人，持《陜西省敬老優(yōu)待證》，除享受年滿60周歲以上老年人規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)外，還可享受到每年一次免費健康管理服務(wù)，免費乘坐咸陽市區(qū)1路、11路、14路、15路、16路、18路、21路、26路公交車。

另外，咸陽市政府還給予70周歲以上老年人一定的生活保健補貼。據(jù)悉，到2012年底，咸陽市共有60歲以上老人70.5萬，占全市總?cè)丝诘?3.68%。70-79周歲高齡老人25.7萬人，80-89周歲7.5萬名，90-99周歲8211名，100歲以上的老年人口157名，全市應(yīng)享受高齡補貼人數(shù)共計34.2萬。

對70—79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活保健補貼。對80—89周歲高齡老人，每人每月發(fā)放100元生活保健補貼。對90—99周歲高齡老人，每人每月發(fā)放200元生活保健補貼。對100歲以上（含100周歲）高齡老人，每人每月發(fā)放300元生活保健補貼。

李建業(yè)表示，自2000年開始，咸陽市是全省第一個為90歲以上高齡老年人發(fā)放高齡補貼的地市，2010年以前對全市3864名90歲高齡老人、415名空巢老人、397名特困老人進行了造冊登記，累計為全市90歲以上老人發(fā)放保健費2000余萬元。

市民看法

“來咸陽3年了回家次數(shù)只有3次”

“想回家看看老人，可平時真的沒空，來咸陽3年了，回家次數(shù)只有3次?！笔忻窭钕壬霞以谟芰?，目前在咸陽一家企業(yè)工作，身邊有很多同事都從外地來的，但每年只有國家法定假日才能回家，回家不到兩天，單位就來電話催促。

“新老年法實施后，希望企業(yè)能出臺政策鼓勵員工帶薪休探親假，或以分段休假等更多的變通方式讓員工有時間回家看老人?！崩钕壬f。

咸陽市民劉女士說，她退休工資不高，一生病錢就緊巴巴的。前不久，她摔了一跤，住了一星期醫(yī)院花費將近3000余元。雖然自理部分不足千元，但對自己來說仍然是筆不小的開支。

新《老年法》規(guī)定對經(jīng)濟困難的老年人，地方各級政府應(yīng)當逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。劉女士稱，希望生活困難的患病老人早點有養(yǎng)老服務(wù)補貼。

今年71歲的周師傅稱，平時在家閑不住，早上出去買菜坐公交車免費，去醫(yī)院看病也是免掛號費，偶爾出去旅游在部分景區(qū)也是免費，每月還能拿到50元的生活保健補貼，雖然晚年生活過得很不錯，但還是希望國家在政策上給予老年人更多的優(yōu)惠。

本報記者汪明偉

Queen_熙熙

這樣的規(guī)定，讓中國人民情何以堪？具有中華傳統(tǒng)美德之稱去哪里了？

無名的快樂

怎么辦呢，等老的動不了了，一個子女能養(yǎng)幾個老人{:soso_e103:}

無量歡僖緣

不是啥事都可以考法律規(guī)定來完成的，如果盡孝都要依靠法律強制執(zhí)行，那么中華5千年的傳統(tǒng)美德跑哪去了，政府又有什么作為呢，難道就是出一套不能落實的法律嗎？

為你掛念

等我那天有錢了，我就在咸陽蓋一座養(yǎng)老院{:soso_e130:}

簡單生活

想信政府，想信黨，辦法會有得！{:soso_e113:}

溫柔老虎

有法可依，一個進步

白頭翁

{:soso_e100:}感謝大家關(guān)心老人 個人認為如果有一些社區(qū)養(yǎng)老互助會 對目前的現(xiàn)狀也許會有一些幫助