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為一座山立一部法,前所未有,西安開(kāi)了先例。經(jīng)過(guò)層層審查、批準(zhǔn)、通過(guò),廣受各界關(guān)注的《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)10月1日起,將正式開(kāi)始實(shí)施。昨日上午,西安市委、市政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),全文公布《條例》內(nèi)容,秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“法治”時(shí)代到來(lái)。
嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制
秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是西安五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)一年建設(shè),目前166公里沿線(xiàn)已初顯綠色西安、大美秦嶺的獨(dú)特魅力。但秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、面積大,涉及20個(gè)部門(mén)、6個(gè)區(qū)縣,亟須法律層面的規(guī)范和支持。
《條例》對(duì)限制開(kāi)發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)方面作出規(guī)定,將保護(hù)范圍劃分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū),采取不同保護(hù)辦法。明確今后將通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,禁止任何單位和個(gè)人私搭亂建棚房等設(shè)施用于居住或經(jīng)營(yíng),并增設(shè)公益訴訟制度,擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)救濟(jì)途徑。同時(shí),嚴(yán)格控制環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和音像資料,或者舉辦其他大型活動(dòng),舉辦單位應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)活動(dòng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估,提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,在征得秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意后,報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)審批。
賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能
為加強(qiáng)秦嶺自然資源保護(hù),西安市政府將對(duì)秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系等自然資源進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查評(píng)價(jià)、建立檔案,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開(kāi)墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的草場(chǎng)、草甸。同時(shí)規(guī)定,保護(hù)范圍內(nèi)賓館療養(yǎng)院逐步遷出,未遷出前產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)自行清運(yùn)。未自行清運(yùn)者,最高罰3萬(wàn)元。野外燒烤、野炊、隨意丟棄廢棄物等行為都納入了禁止范疇。一旦違反,可處200元以上500元以下罰款。另一項(xiàng)重點(diǎn)突破為,《條例》賦予了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能,明確秦嶺辦對(duì)日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為、未依法辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的行為和居民游客實(shí)施的相關(guān)禁止行為,有處置權(quán)。
將《條例》轉(zhuǎn)化為市民共建美麗西安的自覺(jué)行動(dòng)
在西安市近期開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,市民對(duì)依法保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境十分關(guān)注。省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲在講話(huà)中指出,此次西安制定出臺(tái)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的法律保障,也及時(shí)回應(yīng)了群眾期待。要加大宣傳力度,使《條例》深入人心、家喻戶(hù)曉,轉(zhuǎn)化為全市人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建美麗西安的自覺(jué)行動(dòng);嚴(yán)格執(zhí)法,依法保護(hù);加強(qiáng)法律監(jiān)督,確?!稐l例》有效實(shí)施。
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