看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

唫蛋蛋

來源：陜西日?qǐng)?bào)  2014年6月14日

彎道調(diào)結(jié)構(gòu) 提速必超車

看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

本報(bào)記者 范惠萍

編者按：

秦都區(qū)連跳兩級(jí)躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五強(qiáng)，正如本報(bào)消息中所寫的：他們是“贏在指標(biāo)上，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上”。他們的工作給人的啟示有二：

一是理直氣壯地抓GDP，抓好可持續(xù)的GDP。對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，提速發(fā)展，超車運(yùn)行永遠(yuǎn)都是考量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)的重要內(nèi)容，更是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念的內(nèi)在指標(biāo)。而在目前，GDP仍是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要綜合指標(biāo)。因此，我們沒有理由不抓GDP。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)要學(xué)會(huì)做減法，只有“舍”才能“得”。這是保證“彎道超車”的一個(gè)重要思路，也是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，更是抓好可持續(xù)GDP的必由之路。

在新近出爐的2013年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)排行榜中，秦都區(qū)連跳兩級(jí)，打破五強(qiáng)區(qū)連續(xù)多年被西安市統(tǒng)攬的格局，一舉沖進(jìn)了全省五強(qiáng)區(qū)。
    從2004年開始的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核，是對(duì)一個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況的全面考量，考核指標(biāo)之細(xì)密、過程之嚴(yán)格，先進(jìn)縣區(qū)之間差異之小，均是其他考核所無法比擬的。尤其是十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)，前后之間常常是零點(diǎn)幾分之差，足可見競(jìng)爭(zhēng)之激烈。在2013年的四大類35項(xiàng)考核中，秦都區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均一路高揚(yáng)，呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中兩項(xiàng)指標(biāo)在全省數(shù)一數(shù)二：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6‰，高居全省榜首；城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率91.3%，居全省第二。
    秦都區(qū)考核贏在指標(biāo)上，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，不唯GDP，不是不要GDP，而是要可持續(xù)發(fā)展的GDP。通過深入調(diào)研，他們及時(shí)調(diào)整思路，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出以建設(shè)“五個(gè)秦都”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量”的主線，大力發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而緊抓“拐彎”的歷史機(jī)遇提速“超車”，牽住招商引資這個(gè)連續(xù)多年的“一號(hào)工程”妙做文章，則是他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)與量雙贏的根本靈魂。
    招大引強(qiáng)，1加1必須大于2。他們抬高引資門檻，提升招商檔次，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的不要，成長(zhǎng)性不強(qiáng)的不要，科技含量不高的不要，高污染高耗能的不要，一般項(xiàng)目10億元以下不考慮，商貿(mào)項(xiàng)目30億元以下免談，從源頭上杜絕了污染大、層次低、效益差的項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)的全是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以及各類大型企業(yè)。這樣的高目標(biāo)定位，讓他們連續(xù)8年穩(wěn)居咸陽市招商引資龍頭老大的位次，連續(xù)兩年引資到位資金超過百億元。2013年他們引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目9個(gè)、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)，其中西部國(guó)際商城項(xiàng)目高達(dá)75億元，該項(xiàng)目一期5年后建成運(yùn)營(yíng)，年銷售額將達(dá)上百億元，可為財(cái)政貢獻(xiàn)10億元。
    騰位換血，減法也要越做越大。幾年前，電子、紡織、醫(yī)藥曾是秦都區(qū)規(guī)模工業(yè)的重要支撐，其中僅電子、紡織兩大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值就達(dá)近百億，占到全部規(guī)模工業(yè)的85%。而今天，這兩大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重不到15%，支柱產(chǎn)業(yè)已被裝備制造、能化、建材、新興醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)取而代之。2013年秦都規(guī)模工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到720億元，是2009年的2.9倍，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的90%，其中產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78%。目的性明確的減裁淘汰，讓秦都的經(jīng)濟(jì)體得到了徹底的換血更新，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)行更靈活、抗體更增強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)下滑的不利環(huán)境下，秦都區(qū)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的正效應(yīng)更為突出。去年，國(guó)內(nèi)一家著名商貿(mào)企業(yè)僅在秦都區(qū)年銷售就減少了3個(gè)億。然而，新興起的汽車商貿(mào)城銷售額卻達(dá)到了10個(gè)億，加上近幾年新起的大秦西市創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、玉泉路商圈以及一條條商業(yè)特色街，這一減一增，使全區(qū)2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)了15.5%。
    進(jìn)園入?yún)^(qū)，集聚規(guī)模打造乘法效應(yīng)。秦都區(qū)將多個(gè)不同的園區(qū)整合為高效精練的“三園三區(qū)”，集中人力、財(cái)力、物力，把園區(qū)打造成投資環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好、企業(yè)效益最高的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。目前，“三園三區(qū)”已經(jīng)入駐項(xiàng)目221個(gè)、總投資達(dá)703億元，全區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)的71%、工業(yè)產(chǎn)值的88%集中在園區(qū)，園區(qū)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
    持續(xù)多年的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，使得秦都區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更扎實(shí)、更牢靠、更穩(wěn)固，全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)等主要指標(biāo)，與五年前相比均呈現(xiàn)兩倍左右的增長(zhǎng)，連續(xù)四年新增財(cái)力全部用于改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)更好的發(fā)展。