單獨(dú)二孩審批:有獨(dú)生子女證不用再開(kāi)婚育證明

無(wú)量歡僖緣

　　有獨(dú)生子女證，不用再開(kāi)婚育證明;規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成審核審批;要一次性書(shū)面告知，避免走彎路;推行網(wǎng)上辦證;推諉扯皮將追究相關(guān)人員責(zé)任……記者昨天獲悉，省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)文，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化單獨(dú)二孩生育審批程序。

　　市民李先生從今年4月份開(kāi)始辦理單獨(dú)二胎證，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個(gè)區(qū)，11個(gè)章子，來(lái)回反復(fù)，5個(gè)月后才申領(lǐng)到二胎準(zhǔn)生證，簡(jiǎn)直是“跑斷腿”。他們稱，省上政策非常好，但是關(guān)鍵要落實(shí)到基層，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)。

　　新政：?jiǎn)为?dú)夫婦再生育辦證遇推諉將追責(zé)

　　記者昨天獲悉，為進(jìn)一步落實(shí)好我省單獨(dú)二孩生育政策，省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)文，就規(guī)范再生育審批、簡(jiǎn)化辦證手續(xù)、切實(shí)方便群眾提出具體要求。

　　首先是精簡(jiǎn)申報(bào)所需證明材料。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)出具的材料外，要求各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)不得隨意增加證明材料。申請(qǐng)人提供父母和本人《獨(dú)生子女父母光榮證》(獨(dú)生子女證)的，受理機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人再提供其他獨(dú)生子女證明和婚育證明。所提供的《獨(dú)生子女父母光榮證》(獨(dú)生子女證)真實(shí)性和有效性的驗(yàn)證，由受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);申請(qǐng)人戶籍地、居住地、工作單位分離的，只需提供其中一處的相關(guān)證明即可。

　　其次是進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化程序。要求全省各地對(duì)辦證流程進(jìn)行梳理和排查，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化簽字蓋章手續(xù)，統(tǒng)一和規(guī)范再生育審批程序。鎮(zhèn)、縣兩級(jí)計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格遵守法定要求和時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核審批，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮問(wèn)題的發(fā)生。辦理結(jié)果要及時(shí)告知申請(qǐng)人。

　　第三是進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序。要求采取多種方式將辦理證件的條件、材料、程序和時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，使群眾了解辦證的基本要求和程序，提高群眾的知曉率。嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制，對(duì)當(dāng)事人材料不齊全的，要一次性書(shū)面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料，避免辦證人走彎路，增加群眾的負(fù)擔(dān)。

　　最后切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行方便群眾辦證的七項(xiàng)措施，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行辦證代理制、預(yù)約制和網(wǎng)上辦證，主動(dòng)熱情服務(wù)，最大限度方便群眾。對(duì)人戶分離和長(zhǎng)期在外流動(dòng)人員的再生育辦理，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)核查信息;對(duì)有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門(mén)辦理。

　　此外，省衛(wèi)生計(jì)生委還要求基層辦事人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確理解政策，正確執(zhí)行政策，清楚解釋政策。如在單獨(dú)夫婦再生育辦證過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮、故意刁難等情況，省衛(wèi)生計(jì)生委將在核查清楚后追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　另?yè)?jù)了解，全省約43萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦，截至8月底，計(jì)生部門(mén)共受理單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)6176對(duì)，審批5872對(duì)，辦結(jié)率達(dá)到95%。

　　調(diào)查：西安三城區(qū)不知新政還要開(kāi)婚育證明

　　昨天上午和下午，記者分別以市民身份，向西安市三個(gè)區(qū)人口計(jì)生局咨詢辦理單獨(dú)二孩需要哪些手續(xù)，均不知有新政策，仍舊需要多個(gè)證明。

　　女方是獨(dú)生子女，有獨(dú)生子女證，父母還需要開(kāi)婚育證明嗎?雁塔區(qū)人口計(jì)生局工作人員回答：“必須要有父母婚育證明!”記者問(wèn)及不是省上有最新的政策嗎，并念了新規(guī)定“申請(qǐng)人提供父母和本人《獨(dú)生子女父母光榮證》(獨(dú)生子女證)的，受理機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人再提供其他獨(dú)生子女證明和婚育證明”。對(duì)此，該工作人員說(shuō)：“現(xiàn)在工作中有各種情況，你說(shuō)你父母的獨(dú)生子女證，至少是20年前的，這20多年來(lái)，他們的婚育狀況如何我們不知道，所以要有父母雙方單位或戶籍所在地給開(kāi)婚育證明，證明沒(méi)有再生二胎或者抱養(yǎng)?！?br />
　　蓮湖區(qū)人口計(jì)生局的工作人員也稱不知新政策，有獨(dú)生子女證也要開(kāi)婚育證明。

　　市民：辦個(gè)單獨(dú)二胎證折騰5個(gè)月

　　“確實(shí)應(yīng)該簡(jiǎn)化了，不然把人折騰死了!”家住含光路附近的李先生，在網(wǎng)上得知簡(jiǎn)化辦證流程的消息后，感慨萬(wàn)分，他辦理二胎證，11個(gè)章子，來(lái)回反復(fù)跑，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個(gè)區(qū)，5個(gè)月后才申領(lǐng)到二胎準(zhǔn)生證，簡(jiǎn)直“跑斷腿”。

　　今年32歲的李先生，第一個(gè)孩子是女兒，妻子馬女士是獨(dú)生女，得知開(kāi)放單獨(dú)二孩的消息后，他們從今年4月份開(kāi)始，辦理單獨(dú)二孩證，他向記者出具了當(dāng)時(shí)計(jì)生部門(mén)給的“申請(qǐng)計(jì)劃生育二胎指標(biāo)所需材料”：1、四個(gè)工作單位或社區(qū)證明(加蓋公章、注明經(jīng)辦人及聯(lián)系電話)，證明雙方結(jié)婚時(shí)間、生育時(shí)間、小孩姓名及身份證號(hào)等;2、夫妻雙方同時(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表(單位或社區(qū)蓋章);3、一家三口2張2寸紅/藍(lán)底近照;4、獨(dú)生子女單位婚育證明;5、夫妻雙方身份證正反面復(fù)印在一張 A4 紙上，每人交2份(社區(qū)及街辦);6、夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件;7、母親獨(dú)生子女證原件及復(fù)印件2份;8、頭胎小孩出生醫(yī)學(xué)證明。

　　“我岳父岳母有獨(dú)生子女證，非得還要開(kāi)婚育證明，于是岳父到單位開(kāi)了證明，又到單位所在地雁塔區(qū)的一個(gè)街辦開(kāi)了證明;我在單位開(kāi)了證明，同樣也在灞橋區(qū)的一個(gè)街辦開(kāi)了證明;最郁悶的是岳母，她的單位在西郊附近，早在上世紀(jì)九十年代就倒閉了，原址所在地又剛好是兩個(gè)街辦的分水嶺……”李先生說(shuō)，獨(dú)生子女證證明不了獨(dú)生子女的身份，要它何用?

　　呼吁：政策要落實(shí)加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)

　　同樣辦理二胎準(zhǔn)生證的另一位李先生，也是折騰了兩個(gè)月。他深有感觸地說(shuō)：“計(jì)生干部的培訓(xùn)很重要，直接關(guān)系到群眾的綜合辦事成本，有時(shí)候就是碰運(yùn)氣，能否辦得順利，主要看計(jì)生干部的素質(zhì)，遇到態(tài)度好的、掌握政策的，就會(huì)順利一些，不掌握政策的，一會(huì)兒要這個(gè)，等辦好了又要那個(gè)，瞎折騰。”他說(shuō)，省上的規(guī)范簡(jiǎn)化單獨(dú)二孩生育審批程序政策很好，關(guān)鍵在于基層的執(zhí)行，一些基層人員害怕?lián)?zé)任，不敢簡(jiǎn)化手續(xù)，認(rèn)為東西多了總比少了好，應(yīng)該加強(qiáng)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，避免好政策懸掛在空中。

　　陜西理工學(xué)院梁中效教授建議，簡(jiǎn)化手續(xù)，在加大基層干部培訓(xùn)力度的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到單獨(dú)二孩政策，不僅僅是家庭的事情，更是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建議完善人口信息系統(tǒng)，“一張身份證行天下”。另一方面，政策出臺(tái)不久，市民也要多一些理解。首席記者姬娜

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　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：全面放開(kāi)二胎尚無(wú)時(shí)間表

　　昨日上午，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，我國(guó)將修訂《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。對(duì)于何時(shí)將全面放開(kāi)二胎，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，仍沒(méi)有時(shí)間表。

　　媒體報(bào)道稱，我國(guó)大約有1100萬(wàn)符合條件的單獨(dú)夫婦，但截至目前只有70多萬(wàn)夫婦申請(qǐng)，遠(yuǎn)低于每年增加約200萬(wàn)新生兒的預(yù)期。

　　對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委監(jiān)督局督察專(zhuān)員趙延配回應(yīng)稱，單獨(dú)兩孩各省放開(kāi)的時(shí)間不一，從年初至六七月份，時(shí)間尚短。趙延配表示，生育觀念有轉(zhuǎn)變，政策允許以后很多年輕夫婦因?yàn)轲B(yǎng)育問(wèn)題或者其它原因不急于生孩子，因此生育對(duì)政策來(lái)說(shuō)有個(gè)滯后性，兩年到三年才能看出，今年不會(huì)那么多。

　　對(duì)于何時(shí)將全面放開(kāi)二胎，趙延配表示，目前仍沒(méi)有時(shí)間表。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞宣傳司副司長(zhǎng)宋樹(shù)立表示，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來(lái)，開(kāi)局良好，運(yùn)行平穩(wěn)。

　　由于單獨(dú)兩孩政策實(shí)施時(shí)間較短，政策實(shí)施后對(duì)生育水平的影響還需要評(píng)估。


　　宋樹(shù)立表示，人口問(wèn)題始終是關(guān)系到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。今后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)對(duì)出生人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，改進(jìn)服務(wù)管理，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。據(jù)《法制晚報(bào)》

大表哥

簡(jiǎn)化那些條條框框的步驟才是根本啊{:soso_e139:}{:soso_e139:}{:soso_e139:}