咸陽西咸新區(qū)探索現(xiàn)代田園城市建設(shè)新路徑

以沫

陜西省西咸新區(qū)秦漢新城總面積302平方公里，位于關(guān)中平原腹地，西咸新區(qū)幾何中心，西接咸陽主城區(qū)，南跨渭河與西安相連，山水俱陽，地當(dāng)要沖。境內(nèi)眾多古跡星羅棋布，遺址源遠(yuǎn)流長，古墓葬200余處，其中大秦帝國都城遺址和被譽(yù)為“東方金字塔”群的9座西漢帝陵廊道綿延雄陳，讓人對豐富燦爛的中華民族文化肅然起敬。而對建設(shè)者們，則更添一份特殊的責(zé)任，如何讓這一片區(qū)域既能夠?qū)ξ幕z產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)，還能讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿叫鲁前l(fā)展帶來的福祉？ 　　秦漢新城走出了一條全新的路線，以建設(shè)“民生之都，文化之城、田園之城、健康之城”為發(fā)展目標(biāo)，既一脈相承又相互滲透，讓文化與田園融會(huì)貫通，田園與產(chǎn)業(yè)交相輝映，產(chǎn)業(yè)與民生相得益彰。在這里，2/3的面積被綠色覆蓋，每一片綠色既映襯著文化的保護(hù)與延伸，也支撐著這片區(qū)域人民的幸福生活，描繪出西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市的理想。
　　文物保護(hù)先行
　　奠定綠色生態(tài)基礎(chǔ)
　　五陵原東西長約40公里，南北最寬處約13.5公里，以西漢王朝早期在這里設(shè)立的5個(gè)陵邑而得名，西漢先后共有9位皇帝長眠于此，巨大的陵冢沿鄭國渠一字排開，氣勢磅礴，蔚為壯觀。由于歷史原因，秦漢新城成立時(shí)，大片帝陵區(qū)域已多成農(nóng)田、荒野。
　　2012年，秦漢新城實(shí)施五陵原綠化暨帝陵生態(tài)治理工程，工程以帝陵遺址為依托，著眼彰顯帝陵整體形制格局和氣勢宏大的大地景觀，打造了內(nèi)容豐富的帝陵景觀帶，已完成境內(nèi)長陵、安陵、趙王如意墓的生態(tài)修復(fù)，綠化總面積2萬多畝，栽植雪松、側(cè)柏等多種景觀喬木25萬余株。義陵二十八星宿梅園等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，全部建成后將形成綿亙東西40余公里的綠色長廊。
對于帝王陵墓，秦漢新城原則是“保護(hù)先行”，綠化就是為了有效地保護(hù)文物。將散落在群眾手里的田地、無人管理的荒地統(tǒng)一以綠化的方式保護(hù)起來，有效避免了意外破壞、盜墓等損害文物、遺址遺存事件的發(fā)生。綠化過程中也特別注意保護(hù)，比如沒有直接移栽大喬木，而選擇了小喬木種植，避免深挖坑，保持原有地貌。
　　帝陵周邊生態(tài)環(huán)境的有效改善，不僅對陵園封土、現(xiàn)存文物、地下墓葬起到了有效的保護(hù)作用，而且提升了區(qū)域景觀品質(zhì)，為歷史厚重的五陵原增添了雄渾、蒼涼的大氣之美。9座西漢帝陵的保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶共占地104平方公里，占到秦漢新城總面積的1/3。綠化工作既促進(jìn)了文化文物保護(hù)，又奠定了西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市的基礎(chǔ)。
　　秦漢先祖選擇在這里長眠，留給子孫后代極為珍貴的文化文物遺產(chǎn)，唯有竭盡全力保護(hù)。秦漢新城在建設(shè)中嚴(yán)格遵守國家文物保護(hù)法律法規(guī)，文保先行，并依托區(qū)域優(yōu)勢確定了“民生之都，文化之城、田園之城、健康之城”的發(fā)展理念。現(xiàn)代田園城市則是這個(gè)理念呈現(xiàn)給人們的理想城市。
　　俯瞰秦漢新城，2/3的區(qū)域面積已被綠色覆蓋。穿插在義陵、渭陵之間的酒莊小鎮(zhèn)張?jiān)Ｈ鹉浅潜ぞ魄f，依傍著安陵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目西部芳香園、劉家溝村，沿著千年渭河的大西安最美道路蘭池大道，堪比公園美景的秦漢大道……這一切，既與綿延雄陳的千年帝陵渾然一體，又煥發(fā)著的新城蓬勃發(fā)展的活力。
綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
　　將田園與城市有機(jī)結(jié)合
　　秦漢新城切實(shí)踐行《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的綠色生態(tài)發(fā)展理念，以“城市組團(tuán)+綠色廊道+優(yōu)美小鎮(zhèn)”為整體發(fā)展模式，按照區(qū)域統(tǒng)籌、梯度推進(jìn)、彈性發(fā)展的原則，精心描繪“城在田中、園在城中、城田相融”的田園城市畫卷。
　　張?jiān)Ｈ鹉浅潜ぞ魄f就是一個(gè)特色風(fēng)情的酒莊小鎮(zhèn)。這是一個(gè)集葡萄品種示范、高端葡萄酒生產(chǎn)、葡萄酒文化展示、產(chǎn)品銷售和觀光旅游休閑五大功能區(qū)為一體的國際一流葡萄酒酒莊，擁有亞洲最大的葡萄酒酒窖。酒莊投產(chǎn)年產(chǎn)值可達(dá)6億元，年實(shí)現(xiàn)稅收1.75億元，直接和間接帶動(dòng)上千人就業(yè)，輻射帶動(dòng)葡萄基地3萬畝以上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念直接植入五陵原周邊厚重的土壤里，將旅游、文化展示、種植、生產(chǎn)、銷售高度復(fù)合在一起，最大化地增加農(nóng)業(yè)附加值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)升級提供了一種示范。大型綜藝節(jié)目錄制、婚紗攝影、酒莊婚禮等，使酒莊的復(fù)合功能日漸凸顯。
　　劉家溝村是秦漢新城優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是西咸新區(qū)唯一入選的首批省級傳統(tǒng)村落。目前項(xiàng)目已建成生態(tài)園1座，窯洞農(nóng)家樂、窯洞賓館50余家，特色小吃近40家，還有茶館、游樂場等游樂設(shè)施，已對外開放近兩年，形成了以窯洞文化展示、生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂經(jīng)營等為主的民俗文化村，月接待游客3萬人次，輻射帶動(dòng)了一條上萬人的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　田園產(chǎn)業(yè)的又一代表西部芳香園，占地1260畝，是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方法發(fā)展起來的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過集中、大規(guī)模安置農(nóng)民就業(yè)，使其成了秦漢新城實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，農(nóng)民增收的重要平臺(tái)和以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的亮點(diǎn)。還有西咸國際農(nóng)莊、秦漢農(nóng)莊、大秦農(nóng)莊、喜樂華生態(tài)農(nóng)業(yè)園、尚品風(fēng)情園、古渡風(fēng)華、田園牧歌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等初步建成的項(xiàng)目，秦漢鮮花港、綠洲生態(tài)園等在建項(xiàng)目，實(shí)際投資逾7億元人民幣。這些項(xiàng)目平均年接待游客100萬人次，安排當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)，年?duì)I業(yè)收入約3500萬元，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
　　秦漢新城通過發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。近日，由聯(lián)合國環(huán)境基金會(huì)等5家機(jī)構(gòu)主辦的“2015綠色中國·環(huán)保成就獎(jiǎng)”評選活動(dòng)傳來喜訊，西咸新區(qū)秦漢新城榮膺“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)。
現(xiàn)代田園城市
　　讓生活更美好
　　9月22日是“世界無車日”，劉恩懷和他的騎行朋友們不到8點(diǎn)就來到了西咸新區(qū)秦漢新城渭河生態(tài)景觀帶，參加秦漢新城舉辦的綠色騎行活動(dòng)?！耙郧霸谖己舆咈T行，回去都是一身灰。自從渭河生態(tài)景觀帶修好后，路好、環(huán)境好、空氣好，兩個(gè)小時(shí)騎個(gè)來回讓人特別精神！”
　　渭河生態(tài)景觀帶是渭河秦漢新城段綜合治理工程的一部分，該工程西起上林大橋，東至西咸交界處，投資15億元，全長18.65公里，主要包括防洪工程和景觀工程兩大類，鋪設(shè)堤頂?shù)缆?8.65公里，新建、復(fù)建雁翅壩138座，栽種樹木50余種20萬棵，綠化面積達(dá)4500畝。目前，渭河秦漢新城段綜合治理工程已是陜西省在建設(shè)安瀾渭河、綠色渭河、美麗渭河方面的示范性節(jié)點(diǎn)工程。2014年6月，第四屆“綠色中國·環(huán)保成就獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮上，渭河秦漢新城段綜合治理工程榮獲“杰出環(huán)境治理工程獎(jiǎng)”。
　　與渭河景觀帶平行的蘭池大道，擁有別致的綠化帶景觀和讓人眼前一亮的視覺效果，被譽(yù)為大西安最美道路，已成為周邊群眾騎行、休憩、觀光的好去處。另一條交通要道秦漢大道南起蘭池大道互通式立交，北至涇河邊，全長11.52公里，綠化帶最寬為兩側(cè)各60米，是大西安地區(qū)綠化率最高的道路之一。同時(shí)，區(qū)內(nèi)要道均積極配合地下綜合管廊的建設(shè)，力求管廊建設(shè)與地面開發(fā)充分銜接，結(jié)合雨污水利用、濕地建設(shè)、綠廊建設(shè)等，具備自然積存、自然滲透、自然凈化的功能。
　　馬小會(huì)是秦漢新城窯店鎮(zhèn)窯店村的村民，以前的生活就是家人在家務(wù)農(nóng)，他外出打零工，和家人聚少離多，收入也僅能糊口。今年5月他被聘為西部芳香園專職種植工，生活發(fā)生了變化。他憨笑著說：“8小時(shí)上班制，離家就5分鐘路程，工作輕松穩(wěn)定。每個(gè)月工資2400元左右，芳香園還征用了我家的地，一年有6000元左右的租金。我想在這里穩(wěn)定地干下去。誰不希望在家門口上班，照顧家人還能過上好日子呀！”
　　除了涌現(xiàn)出一大批像馬小會(huì)一樣可以順利就業(yè)的村民，還有一部分村民走上了創(chuàng)業(yè)的道路。黃永利原本在咸陽建材行業(yè)工作。在劉家溝要打造優(yōu)美小鎮(zhèn)之初，他受劉家溝村村主任陳剛之邀回村子創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在，他在劉家溝生態(tài)園經(jīng)營一間小木屋門面專賣豆腐，不遠(yuǎn)處則是自家開的豆腐坊，他經(jīng)營的豆腐坊已小有名氣，不少西安咸陽居民一大早就過來購買他家的豆腐?！昂荛_心能夠在村子里發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民致富，現(xiàn)在這里的人氣是越來越旺，不但本村村民，周邊村一些村民也被帶動(dòng)過來開農(nóng)家樂、窯洞賓館。”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，秦漢新城轄區(qū)農(nóng)民共有19萬人，而通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)了近5萬人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。秦漢新城在現(xiàn)代田園城市建設(shè)中最大限度地惠及當(dāng)?shù)厝罕?，以“五金”（安居房出租租金、商業(yè)房分紅股金、拆遷補(bǔ)償金、養(yǎng)老保障金、就業(yè)薪金）定人心，讓群眾著實(shí)提高收入、真正安居樂業(yè)。據(jù)了解，轄區(qū)農(nóng)民人均純收入從2009年的5127元，到2014年底達(dá)到11979元。
　　陜西的母親河在這里，秦漢文化聚集在這里。建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是西咸新區(qū)秦漢新城天時(shí)、地利、人和的最佳選擇。無論城市居民還是當(dāng)?shù)厝罕姸寄軗碛小芭e頭望星空，推窗見花海”的田園生活，享受到發(fā)展現(xiàn)代田園城市帶來的福祉。（鄧俊新）