學(xué)車不必非去駕校 駕照自學(xué)直考試點(diǎn)后將逐步推行

以沫

    昨日，公安部聯(lián)合交通運(yùn)輸部召開駕考改革的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》。

　　《意見》明確了6個(gè)方面、27項(xiàng)主要任務(wù)。《通知》指出，此次改革2016年上半年啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2018年全面完成改革任務(wù)?！锻ㄖ分赋?，在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。

　　對(duì)于自學(xué)直考，新浪網(wǎng)調(diào)查截至昨晚11：30，1.68萬被調(diào)查者中，72.8%選擇“自學(xué)，可以自己自由安排”，20.6%選擇“去駕校學(xué)，有特定場(chǎng)地和教練比較專業(yè)安全”，6.6%選擇“不好說”。

　　截至目前，我國(guó)駕駛?cè)艘殉^3億，仍在持續(xù)快速增長(zhǎng)，2020年將達(dá)到4.7億。由于現(xiàn)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試模式表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。

　　>>解讀

　　駕照自學(xué)直考試點(diǎn)后將逐步推行

　　《意見》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”，為什么這樣規(guī)定？有什么考慮？公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

　　負(fù)責(zé)人說，《意見》規(guī)定，在有條件的地方試行小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。這主要是提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道，滿足一些群眾的實(shí)際需求，同時(shí)也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　駕駛培訓(xùn)是一項(xiàng)專業(yè)性、技能性培訓(xùn)，關(guān)乎社會(huì)公共安全?！兑庖姟方Y(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定了管理措施，保障練車安全，保證培訓(xùn)考試質(zhì)量。一是試點(diǎn)先行。先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點(diǎn)，探索方法，評(píng)估效果，完善制度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推行。二是限定條件。限定訓(xùn)練車輛，自學(xué)直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置；限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷；限定訓(xùn)練路線和時(shí)段，避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時(shí)段。三是依法管理。公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度。在實(shí)施中，將依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明，粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識(shí)。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　需要提示的是，自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

   五大關(guān)注

　　1：自備車練習(xí) 要加裝安全輔助裝置

　　■車要加裝安全輔助裝置

　　《通知》提出，試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。

　　■上路前先領(lǐng)專用標(biāo)識(shí)

　　自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。

　　■發(fā)生事故指導(dǎo)人要擔(dān)責(zé)

　　自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求，制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。

　　>>馬上落地：

　　輔助裝備有待政策細(xì)化

　　隨車駕駛員有何要求？媒體報(bào)道，必須是取得相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證5年以上；無吸毒記錄、未發(fā)生造成人員死亡的交通責(zé)任事故或造成人員重傷負(fù)主要以上責(zé)任的交通事故；沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。

　　大家都知道，駕校教練車的副駕駛位置安裝有剎車裝置。業(yè)內(nèi)介紹，教練車并非專門生產(chǎn)制造的，而是對(duì)普通的私家車進(jìn)行了改造之后，通過一系列手續(xù)的辦理才能成為教練車。以后自學(xué)直考中，車輛的輔助裝備這一硬件條件如何規(guī)定，還有待更加細(xì)化的政策解釋。

　　2：駕校費(fèi)用不再一次性預(yù)收 將計(jì)時(shí)收費(fèi)

　　將實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)制度。改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。措施包括，實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

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　　遏制“交費(fèi)了卻無法考試”

　　記者注意到，近年來西安市的駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)較為火爆，除了本地學(xué)員有考駕照的需求外，西安戶籍以外的學(xué)員也大量加入，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)名繳費(fèi)之后無法及時(shí)參加考試的情況，甚至是有的學(xué)員在繳費(fèi)之后報(bào)名點(diǎn)消失或者長(zhǎng)時(shí)間無法安排考試導(dǎo)致費(fèi)用無法追回的情況。而一旦采取計(jì)時(shí)收費(fèi)制度，將大大保障駕照申請(qǐng)人的自主選擇權(quán)。

3

　　單項(xiàng)科目如積壓 可選其他考場(chǎng)

　　《通知》指出，實(shí)行考試員資格管理、定期培訓(xùn)、考核淘汰制度，提升考試員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　優(yōu)化考點(diǎn)布局。大力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸。積極推行市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。

　　對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省（區(qū)、市）內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。

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　　我省在嘗試跨異地考試

　　記者了解到，就西安而言，因?yàn)閳?bào)名學(xué)員近年來激增，導(dǎo)致現(xiàn)有的考試場(chǎng)地根本無法滿足報(bào)名學(xué)員進(jìn)行考試，尤其是對(duì)場(chǎng)地要求嚴(yán)格的科目二，出現(xiàn)了經(jīng)常性的學(xué)員積壓，導(dǎo)致西安交警部門不得不通過周末加班或者延長(zhǎng)考試時(shí)間的方式來盡可能緩解學(xué)員較多的情況。其次，由于城市建設(shè)的加快，路考的場(chǎng)地選擇也較為困難。而此前華商報(bào)記者從陜西交警部門了解到，為了緩解這一問題，已經(jīng)在嘗試進(jìn)行跨地市異地考試的措施。

　　4：駕駛證被注銷 可直接考試

　　允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請(qǐng)考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

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　　原來是超過3年必須學(xué)理論

　　記者了解到，比較常見的駕駛證被注銷的情況可能就是“超過有效期一年以上未換證的”以及“60周歲以上卻在一個(gè)記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的”，而根據(jù)目前的規(guī)定，上述兩種情況必須是在被注銷后兩年之內(nèi)通過參加理論知識(shí)考試合格之后即可重新恢復(fù)駕駛資格。而這意味著一旦超過換證期限3年時(shí)間即必須重新考取駕照，和初次申領(lǐng)駕照經(jīng)歷一樣。但是，如果進(jìn)行改革之后，即使是超過3年時(shí)限的，只要是身體條件等允許，則可以直接申請(qǐng)參加考試。

　　5：可自擇考試時(shí)間 網(wǎng)上報(bào)名

　　建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考方式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的做法，保障考生選擇權(quán)。公安機(jī)關(guān)按照?qǐng)?bào)考或約考時(shí)間先后順序，公平合理安排考生考試。提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費(fèi)。

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　　西安目前僅科目二可預(yù)約

　　記者了解到，從今年年初開始，西安的駕校學(xué)員可以通過西安交警的官方網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約考試，但從今年6月15日開始，除了一個(gè)科目二考場(chǎng)外，其他考場(chǎng)暫停預(yù)約服務(wù)。據(jù)悉，這主要是為了進(jìn)行和陜西省交通管理服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行切換所致。

其他內(nèi)容

　　3年內(nèi)死亡事故 倒查發(fā)證

　　《通知》提出，嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究。凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財(cái)物的違法行為。

　　■馬上落地：嚴(yán)重事故要倒查發(fā)證過程

　　記者了解到，目前，對(duì)于在三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)共檐囕v管理所考試、發(fā)證情況。對(duì)三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡1至2人的交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的，設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任倒查。

　　簡(jiǎn)化身體檢查項(xiàng)目

　　完善駕駛?cè)梭w檢制度。建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的駕駛?cè)梭w檢工作。改進(jìn)老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對(duì)未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛?cè)?，按?guī)定體檢合格后可以恢復(fù)駕駛資格。

　　駕駛證異地申領(lǐng)和審驗(yàn)

　　實(shí)施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗(yàn)。放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。

　　考前可免費(fèi)進(jìn)考場(chǎng)熟悉環(huán)境

　　公開考試信息，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果。公開考試過程，當(dāng)場(chǎng)公布考試成績(jī)，在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所向群眾直播考試視頻，考生有權(quán)查詢自己的考試視頻資料。實(shí)行考場(chǎng)開放，公布場(chǎng)地設(shè)施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。

　　“科目二”“科目三”一天考完

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個(gè)科目，全部考下來往往需要來回跑個(gè)三四回。為減少考生往返次數(shù)，《意見》提出，逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。

　　道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加安全文明駕駛常識(shí)考試的，應(yīng)當(dāng)予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向考生發(fā)放機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　■馬上落地：目前科目一后要等10天

　　以一般考取C1駕照為例，在通過科目一的考試之后，需要在10天后方可預(yù)約科目二場(chǎng)地考試，而參加科目三的路考，則需要在通過科目一考試之后滿30天才能參加。而且在通過科目一考試之后的3年時(shí)間內(nèi)，科目二和科目三道路駕駛技能考試預(yù)約的次數(shù)不得超過5次，意味著場(chǎng)地考和路考任一科目連續(xù)5次沒有通過，則就得重新報(bào)名參加駕照考試。

　　逐步放寬殘疾人駕車條件

　　《通知》提出，研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請(qǐng)小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)有條件的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)。記者李小博