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西部網(wǎng)2017.3.3最新消息:
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2017-3-6 18:07 上傳
作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長
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2017-3-6 18:07 上傳
在西咸一體化上,我們應(yīng)當(dāng)向安徽學(xué)習(xí)!
當(dāng)初設(shè)立西咸新區(qū)就是為了促進(jìn)西咸一體化,建設(shè)國際化大西安。但是由于西咸新區(qū)與西安、咸陽分屬三個主體,體制不順,互相掣肘,三足鼎立,同床異 夢,影響了大西安建設(shè),制約了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和亞歐合作交流的國際化大都市作用的發(fā)揮?,F(xiàn)在省委省政府決定將西咸新區(qū)交由西安市管理,使西安的綜合 實(shí)力和發(fā)展空間大大增強(qiáng),在建設(shè)大西安上邁出了關(guān)鍵的一步。但是,這樣的大西安比起重慶、成都、武漢還是顯得較小。
重慶是合并了原萬縣市、涪陵巿和黔江地區(qū)的直轄市,成都是合并了原溫江地區(qū)和簡陽市的大成都,武漢是由漢口、武昌、漢陽合并而成的大武漢。我們在大西安建設(shè)上不能止步于西安與西咸新區(qū)的一體化,而必須繼續(xù)推進(jìn)西安與咸陽在行政區(qū)劃和行政體制上的一體化,真正組建大西安。只有使西安、咸陽在行政上成為 一個城市,才可能與重慶、成都、武漢、鄭州相抗衡,擔(dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和亞歐合作交流的國際化大都市的重任。
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2017-3-6 18:08 上傳
專家建議:在西咸一體化上,我們應(yīng)當(dāng)向安徽學(xué)習(xí)。安徽將巢湖市一分為三,北邊給了合肥,將省會做大,南邊給了蕪湖、馬鞍山,將皖江城市帶做強(qiáng),從而使安徽進(jìn)入 長三角。我們可將咸陽一分為三。
把咸陽主城區(qū)和涇陽、三原、興平、禮泉劃歸西安。
將西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市。
把淳化、旬邑、彬縣、長武劃歸銅川,破解銅川可持續(xù)發(fā)展難題,將銅川打造成渭北的中心城市。
把乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、周至、眉縣劃歸楊凌,使楊凌由試驗區(qū)變成示范區(qū),將楊凌打造成農(nóng)科型中心城市。
為充分發(fā)揮大西安的輻射帶動作用,還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)楊凌、銅川、渭南與西安構(gòu)建大西安都市圈,進(jìn)一步加強(qiáng)大西安的中心城市地位。
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2017-3-6 18:08 上傳
組建大關(guān)中城市群,抗衡大中原城市群
但組建了大西安,實(shí)現(xiàn)了西咸一體化還不夠。因為大西安還只是與重慶、成都、武漢、鄭州抗衡而已,不像當(dāng)年的漢唐長安是鶴立雞群,還不足以擔(dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國中心的重任。為此,還必須整合大關(guān)中,構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群。
國家在關(guān)中周邊布局了跨省域的成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群和呼包鄂榆城市群,都比關(guān)中城市群大。特別是和關(guān)中同處亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的中原城市群,不僅抓住國家中心城市建設(shè)機(jī)遇,構(gòu)建了鄭州大都市區(qū),而且將中原城市群范圍由河南擴(kuò)大到山西、安徽、河北、山東,形成跨五個省的大中原城市群, 對西安為中心的關(guān)中城市群形成強(qiáng)大壓力和挑戰(zhàn)。
目前陜西聯(lián)合甘肅構(gòu)建的關(guān)中—天水城市群雖然是跨省域的,但遠(yuǎn)不如成渝城市群、長江中游城市群和中原城市群,擔(dān)負(fù)不起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和“一帶一路”核心區(qū)的重任。
2004年4月,國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦曾在西安召開大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶座談會,把河南三門峽、山西運(yùn)城、甘肅天水等城市也邀請來了,準(zhǔn)備構(gòu)建大關(guān)中城市群。但由于東、中、西三大地帶分割,三門峽和運(yùn)城屬于中部,納不進(jìn)地處西部的關(guān)中,最后大關(guān)中就剩下了關(guān)中—天水?,F(xiàn)在“一帶一路”突破了東、中、西界 限,我們應(yīng)當(dāng)重提當(dāng)年國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦的大關(guān)中方案。
目前大關(guān)中有兩個國家級經(jīng)濟(jì)區(qū),一個是關(guān)中—天水,一個是晉陜豫黃河金三角,它們在關(guān)中的渭南疊加,如果整合起來,就是當(dāng)年的大關(guān)中。現(xiàn)在甘肅把天 水、平?jīng)觥c陽等劃到了大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū),延安與慶陽和黃河金三角的臨汾處在同一緯度,也應(yīng)當(dāng)納入大關(guān)中。陜南的商洛已經(jīng)納入大關(guān)中,西安到成都、重慶高鐵修通后,漢中、安康到西安就更便捷了,也應(yīng)當(dāng)納入大關(guān)中。另外西安至十堰高鐵、漢中至隴南鐵路開建,十堰、隴南也可以納入大關(guān)中城市群。這樣除榆林已被納入呼包鄂榆城市群外,全省絕大部分都進(jìn)入了大關(guān)中,陜西才可以稱得上是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和“一帶一路”的核心區(qū)。
這樣構(gòu)建的大西安為中心的大關(guān)中城市群也是跨五個省的,而且國際化大西安比鄭州更大、更強(qiáng)、國際知名度更高,由“米”字形交通骨架連接的大關(guān)中城市群,科技教育、高新技術(shù)、裝備制造、電子信息特別是國防科技比中原城市群具有明顯優(yōu)勢,將會成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸橋上的龍頭老大,就能擔(dān)負(fù)起絲綢 之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略重任。
從西部大開發(fā)到關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū),陜西錯過了很多
在構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群,增強(qiáng)對外商和投資者的宏觀區(qū)域吸引力方面,陜西有著深刻的教訓(xùn)。西部大開發(fā),中央領(lǐng)導(dǎo)在我省西安發(fā)布動員令,陜西是西部大開發(fā)的第一階梯,西安是西部大開發(fā)的橋頭堡,本來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由深圳為窗口的珠三角、上海為龍頭的長三角向西安為中心的關(guān)中地區(qū)轉(zhuǎn)移,但是由于我們沒有組建大西安,整合大關(guān)中,結(jié)果重慶、成都為中心的成渝地區(qū)成了西部大開發(fā)的熱點(diǎn),陜西與重慶、四川的差距不斷拉大。
國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”,推進(jìn)西咸一體化,把西安建成國際現(xiàn)代化大都市,但是我們在組建大西安、整合大關(guān)中上走了彎路,讓第三者在西安、咸陽之間插足,在大關(guān)中布局了兩個國家級經(jīng)濟(jì)區(qū),使陜西與重慶、四川的差距進(jìn)一步拉大。
現(xiàn)在國家在陜西、河南、湖北、重慶、四川等內(nèi)陸五省市設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),讓陜西探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式,如果我們不加快組建大西安,整合大關(guān)中,構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群,増強(qiáng)對外商和投資者的宏觀區(qū)域吸引力,陜西會被重慶、四川、湖北、河南甩得更遠(yuǎn)。時間不等人,在國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢下,我們要加快組建大西安,整合大關(guān)中,依托大陸橋,走向大亞歐。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三十年河?xùn)|三十年河西。改革開放三十余年,我們由一個貧窮落后的國家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,可以說是超常態(tài)發(fā)展。今后三十余年,我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,由老二變老大,進(jìn)入新常態(tài)。超常態(tài)主要由沿海開放帶動,深圳為窗口的珠三角、上海為龍頭的長三角引領(lǐng)了超常態(tài)發(fā)展。新常態(tài)要靠“一帶一路”支撐,要陜西引領(lǐng)新常態(tài),實(shí)際上就是靠大西安為中心的大關(guān)中城市群來引領(lǐng)。任務(wù)很光榮,但是很艱巨。
新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo),陜西要和全國同步進(jìn)入小康和現(xiàn)代化,就必須發(fā)揚(yáng)“冷娃”精神,放膽追趕超越。在組建大西安、整合大關(guān)中上,要打破常規(guī), 強(qiáng)力推進(jìn),雷勵風(fēng)行,跨越發(fā)展,而不能循規(guī)蹈距,按部就班,四平八穩(wěn),循序漸進(jìn)。要發(fā)揮中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢,強(qiáng)力推進(jìn),雷勵風(fēng)行。在西咸一體化、整合大關(guān)中上,思想要更解放一些,膽子要更大一些,步子要更快一些,要以超常的魄力、更大的手筆建設(shè)大西安為中心的大關(guān)中城市群。要讓敢做、敢為、敢 擔(dān)當(dāng)、敢為天下先的“冷娃”精神在陜西發(fā)揚(yáng)光大,引領(lǐng)新常態(tài),追趕超越發(fā)展,為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)做出陜西的貢獻(xiàn),不辜負(fù)對陜西的期望。
對于把咸陽眾多地區(qū)劃入西安,
加快西咸一體化,整合大關(guān)中!
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