重磅！陜西省教育廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《陜西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案》的通知

小魚(yú)

陜西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案

      為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全省中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，根據(jù)教育部等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、規(guī)范學(xué)校教育管理
      （一）嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程；不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。
      （二）加強(qiáng)作業(yè)布置管理。小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求；教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。
      二、提高課堂教學(xué)質(zhì)量
      （一）提升教師教育教學(xué)水平。教師要優(yōu)化教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，重視情境教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)知和情感體驗(yàn)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
      （二）加強(qiáng)對(duì)“提質(zhì)減負(fù)”的指導(dǎo)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)校本研修，積極探索“提質(zhì)減負(fù)”的課堂管理、監(jiān)控和激勵(lì)辦法，形成“提質(zhì)減負(fù)”工作機(jī)制；教研部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教師“提質(zhì)減負(fù)”的研究、跟蹤和指導(dǎo)，幫助有成就學(xué)校形成經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉，及時(shí)推廣。
      三、發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用
      （一）尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。學(xué)校要尊重和信任學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性。杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)。
      （二）培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動(dòng)預(yù)習(xí)，上課專心聽(tīng)講、積極發(fā)言、不懂就問(wèn)，課后主動(dòng)復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時(shí)精力集中、提高效率。培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和時(shí)間管理能力、自我控制能力，使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，改善學(xué)習(xí)方法，科學(xué)有效地分配學(xué)習(xí)時(shí)間，提升學(xué)習(xí)效率。
      四、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展
      （一）指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。學(xué)校要組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，確保每天鍛煉1小時(shí)并盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫(xiě)姿勢(shì)正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，樂(lè)于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。
      （二）引導(dǎo)孩子健康生活。家長(zhǎng)要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉，鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng)，培育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不長(zhǎng)時(shí)間看電視。
      五、深化招生與評(píng)價(jià)改革
      （一）推進(jìn)招生入學(xué)制度改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實(shí)施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。各市普通高中招生工作要通過(guò)統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展，確保公平公正。
      （二）嚴(yán)格學(xué)?？荚囋u(píng)價(jià)管理。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽?jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。
      六、深化教育簡(jiǎn)政放權(quán)
      （一）改善教育行政管理機(jī)制。依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生或教師參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門(mén)要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管，查處未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和民政部門(mén)要對(duì)以營(yíng)利為目的的非法賽事堅(jiān)決予以查處。
      （二）改進(jìn)教育行政評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)禁給教育行政部門(mén)和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。探索建立中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。
      七、重視扶持鄉(xiāng)村教育
      （一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過(guò)“名校+”、“強(qiáng)校+”、教學(xué)交流、校本研修等方式加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推進(jìn)城區(qū)鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。
      （二）關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)生身心發(fā)展。學(xué)校要經(jīng)常性開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)、學(xué)生心理疏導(dǎo)及困境生轉(zhuǎn)化等工作，加強(qiáng)家校溝通，確保學(xué)生生活有保障，學(xué)習(xí)有幫扶。發(fā)揮學(xué)校社區(qū)文化站的功能，開(kāi)放圖書(shū)室及其他場(chǎng)所，把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動(dòng)等延伸到校外。
      八、加強(qiáng)課后服務(wù)工作與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理
      （一）落實(shí)政府管理職責(zé)。各級(jí)教育行政部門(mén)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、人社，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，支持和管理轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好課后服務(wù)工作，研究出臺(tái)經(jīng)費(fèi)籌措辦法，在核定績(jī)效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作情況。
      （二）發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用，積極提供豐富的服務(wù)內(nèi)容，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。
      （三）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、競(jìng)賽、排位賽、分班測(cè)試等；不準(zhǔn)虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)，夸大培訓(xùn)效果；不準(zhǔn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”；不準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30；不準(zhǔn)在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用；不準(zhǔn)以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)聘用中小學(xué)在職教師；不準(zhǔn)張貼應(yīng)試成績(jī)和學(xué)生考取學(xué)校相關(guān)消息；不準(zhǔn)超審批范圍開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；不準(zhǔn)為學(xué)生代辦或承諾建學(xué)籍。
      九、提升家校共育水平
      （一）明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。家長(zhǎng)要切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，注重言傳身教，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。多與孩子溝通交流，引導(dǎo)其勇于面對(duì)困難、開(kāi)朗自信、樂(lè)觀向上。尊重孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)體差異，理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班。支持學(xué)校和教師正確行使對(duì)學(xué)生的教育管理權(quán)利。
      （二）加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)主動(dòng)聯(lián)合婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，印發(fā)家長(zhǎng)指導(dǎo)手冊(cè)，宣傳家庭教育的正確理念和科學(xué)知識(shí)，提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校要建立良性的家校互動(dòng)關(guān)系，建立長(zhǎng)效的家校溝通機(jī)制，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育過(guò)程，積極支持學(xué)校教育。學(xué)校要辦好家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)更新教育觀念，提升家庭教育能力。
      十、保障措施。
      （一）實(shí)施教育系統(tǒng)減負(fù)專題培訓(xùn)。將減負(fù)專題內(nèi)容納入陜西省教師培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)講授教育學(xué)、教育心理學(xué)和學(xué)習(xí)科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，深入研究解決教育行政管理者、學(xué)校管理者和教師在減負(fù)實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過(guò)專題研究、經(jīng)驗(yàn)推廣和鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新等方式，著力提升教師將先進(jìn)教育理念落實(shí)于教學(xué)實(shí)踐的意識(shí)和能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念、提升教師教學(xué)能力和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。
      （二）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要重視社會(huì)輿論宣傳，堅(jiān)持正確的教育價(jià)值導(dǎo)向，多形式、多層次、多角度宣傳減負(fù)的意義和具體政策，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育觀和成才觀，降低全社會(huì)的考試、升學(xué)焦慮，破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營(yíng)造有利于減負(fù)和學(xué)生身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。
      （三）開(kāi)展減負(fù)督導(dǎo)檢查。從2020年起，各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，每年逐級(jí)開(kāi)展減負(fù)工作評(píng)議考核，落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，并向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果。各級(jí)教育行政部門(mén)要公布舉報(bào)電話和信箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)共同監(jiān)督減負(fù)工作。對(duì)減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
      （四）做好具體部署和貫徹實(shí)施。各級(jí)政府要始終堅(jiān)持減負(fù)是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量這一根本要求，充分考慮城鄉(xiāng)差異，區(qū)分學(xué)生情況研究解決課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，按照一校一案，制定詳細(xì)減負(fù)工作方案，堅(jiān)決避免因“盲目減負(fù)”帶來(lái)學(xué)校教育水平下降。市級(jí)工作方案于2019年8月底前報(bào)送省教育廳，落實(shí)減負(fù)工作情況于每年11月底前報(bào)省教育廳。

（來(lái)源：陜西省教育廳）