最新！《咸陽(yáng)市貫徹落實(shí)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》發(fā)布?。?​

小魚(yú)

2018年12月13日

陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了

陜西省《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案

近日

小編在咸陽(yáng)市政府網(wǎng)看到

《咸陽(yáng)市貫徹落實(shí)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》發(fā)布?。?/font>

方案中提及：

與西安實(shí)現(xiàn)高度一體化融合發(fā)展

共同建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈

支持秦都區(qū)、興平市、武功縣

聯(lián)手打造渭河汽車工業(yè)走廊

支持涇陽(yáng)縣、禮泉縣、興平市與

大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

梯次推進(jìn)三原縣、乾縣撤縣設(shè)市

加快禮泉撤縣設(shè)區(qū)等.....

為了全面貫徹落實(shí)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》

加快推進(jìn)西咸一體化發(fā)展

共同打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈

按照《陜西省〈關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》要求

結(jié)合我市實(shí)際

特制定本實(shí)施方案

部分信息如下：

1.主要目標(biāo)

到2035年，咸陽(yáng)發(fā)展質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升，與西安實(shí)現(xiàn)高度一體化融合發(fā)展，共同建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

深度融入大西安都市圈西安-咸陽(yáng)共用一張發(fā)展藍(lán)圖，共建一個(gè)發(fā)展體系，共享一套公共服務(wù)，大西安都市圈在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯；咸陽(yáng)城市功能更加完備，發(fā)展特色和個(gè)性更加明確，在大西安都市圈的地位和作用更加凸顯。2.主要任務(wù)
（一）優(yōu)化區(qū)域空間格局和規(guī)模

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化、城市空間調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局形成，加快構(gòu)建“一帶雙核三軸”城鎮(zhèn)空間格局和“三城兩帶多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，助力國(guó)家中心城市建設(shè)。

1、構(gòu)建“一帶雙核三軸”城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)

按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化總體要求，加快構(gòu)建“一帶雙核三軸”城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化提升城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素聚集能力，不斷加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

——一帶，即依托隴海鐵路和西寶高速形成的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，主要包括咸陽(yáng)市區(qū)和興平市、武功縣的主要城鎮(zhèn)。

——雙核，即以咸陽(yáng)市區(qū)和興平市為主的南部城鎮(zhèn)發(fā)展核心和以彬州市為主的北部城鎮(zhèn)發(fā)展核心。

——三軸，即中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、西北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸和東北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸。其中，中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托關(guān)中環(huán)線形成貫穿市域中部的城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶。西北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托福銀高速和西平鐵路形成貫穿市域西部的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。東北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托銀百高速陜西段和國(guó)道211形成貫穿市域東部的城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶。

2、構(gòu)建“三城兩帶多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)

按照“工業(yè)向西、城市向北、臨空經(jīng)濟(jì)拉開(kāi)框架”的總體思路，加快完善形成“三城兩帶多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

——三城指主城區(qū)、渭河南區(qū)、文體功能區(qū)；

——兩帶包括渭河生態(tài)景觀帶和五陵塬歷史文化景觀帶；

多組團(tuán)：興平城區(qū)、涇河新城、秦漢新城、空港新城和灃東、灃西新城（咸陽(yáng)部分）等多個(gè)功能組團(tuán)。

3、構(gòu)建“一核四板塊”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照“項(xiàng)目化支撐、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、集群化發(fā)展”的思路，構(gòu)建“一核四板塊”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。調(diào)整存量、做優(yōu)增量，打造咸陽(yáng)工業(yè)升級(jí)版，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一核：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚核；

四板塊：利用空間近臨優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，包括能源化工產(chǎn)業(yè)板塊、食品與建材產(chǎn)業(yè)板塊、裝備制造業(yè)板塊、現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚板塊。

4、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力，推進(jìn)縣域爭(zhēng)先進(jìn)位。支持秦都區(qū)、興平市、武功縣聯(lián)手打造渭河汽車工業(yè)走廊，支持涇陽(yáng)縣、禮泉縣、興平市與大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，梯次推進(jìn)三原縣、乾縣撤縣設(shè)市，加快禮泉撤縣設(shè)區(qū)，支持渭城做優(yōu)做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，支持永壽縣、淳化縣發(fā)展特色工業(yè)，支持彬長(zhǎng)旬煤炭轉(zhuǎn)化、多元發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成電子信息、新能源汽車2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快布局大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)，突出抓好規(guī)模實(shí)力優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

1、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大西安（咸陽(yáng)）文化體育功能區(qū)、咸陽(yáng)市新興紡織工業(yè)園、咸陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，以電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥和其他高端裝備制造等為重點(diǎn)，加強(qiáng)補(bǔ)鏈型項(xiàng)目建設(shè)，大幅提升新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，使新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)、深化電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化物流園區(qū)布局，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

支持傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合管理和服務(wù)水平。

推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面推進(jìn)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、羊乳產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，鞏固全省農(nóng)業(yè)龍頭地位。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”和“百優(yōu)示范項(xiàng)目”，不斷邁出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新步伐。

4、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞能源化工、食品、建材和紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)技術(shù)、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在融合經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大膽嘗試，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

（三）提升對(duì)外開(kāi)放合作水平

完善“走出去”“引進(jìn)來(lái)”統(tǒng)籌合作機(jī)制和渠道，加快融入“一帶一路”建設(shè)，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放上推動(dòng)咸陽(yáng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，著力打造全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)。

1、打造大西安“一帶一路”窗口

加強(qiáng)同國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家高校在人才培養(yǎng)、科研開(kāi)發(fā)等方面的交流合作。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)走出去跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園、中哈產(chǎn)業(yè)園咸陽(yáng)紡織工業(yè)園等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)外企業(yè)落戶，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。

2、加快咸陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

按照“總體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、集群聚集、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展”的原則，推進(jìn)咸陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃編制，與西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接，以規(guī)劃引導(dǎo)與空港新城的基礎(chǔ)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)。聚焦手機(jī)制造、生物醫(yī)藥以及會(huì)展、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大電子商務(wù)和跨境電商，大招商、招大商，以臨空指向性的重大項(xiàng)目支撐臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制、資金、人才、用地等方面政策保障，力爭(zhēng)到“十三五”末臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破100億元，到“十四五”末突破800億元，努力打造全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)。

3、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域交流合作
深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，加強(qiáng)與沿海城市在技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、投資、金融等領(lǐng)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開(kāi)放合作層次和水平。加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群其他城市間的緊密合作，推動(dòng)城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

優(yōu)化生態(tài)安全格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有效提升區(qū)域發(fā)展的空間承載能力。

1、推進(jìn)鐵腕治霾

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)減少煤炭消費(fèi)，深入推進(jìn)散煤治理，統(tǒng)籌“煤改氣”、“煤改電”、生物質(zhì)能和地?zé)崮芾玫惹鍧嵞茉刺娲胧＜哟髮?duì)“散亂污”企業(yè)的治理力度，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行冬防期間“禁土令”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、城市夜市、露天燒烤、農(nóng)村秸稈焚燒以及低速載貨柴油汽車治理力度。

2、推動(dòng)城市綠色發(fā)展

推行綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)生活方式，積極開(kāi)展能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。采用新科技創(chuàng)新城市垃圾處理方式，推進(jìn)生活垃圾分類配套項(xiàng)目建設(shè)。完善城鎮(zhèn)污水、污泥、再生水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流和老舊管網(wǎng)改造，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。加大綠化提升力度，增加城市立體綠化空間。

3、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

重點(diǎn)圍繞農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成綠色生活和生產(chǎn)方式。加強(qiáng)秸稈廢棄物綜合利用，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。

4、健全環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治，加強(qiáng)環(huán)境污染跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。建立重大危險(xiǎn)源早期預(yù)控機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。加大對(duì)涉重金屬企業(yè)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格控制流域污染物排放總量及強(qiáng)度，加強(qiáng)有毒有害水污染物排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

（五）推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展

推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快全域旅游發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)文化魅力和文化自信。

1、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮

進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)各縣市區(qū)文化綜合體建設(shè)，完善圖書(shū)館、文化館設(shè)施功能，改善基層社區(qū)、農(nóng)村公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

2、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

深入挖掘歷史、生態(tài)、紅色、民俗等優(yōu)勢(shì)文化資源內(nèi)涵，采用多元手段進(jìn)行“資源活化”，打造具有全國(guó)影響力的文化品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引一批有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化體育企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)入駐，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

3、推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建

圍繞打造國(guó)際一流文化遺產(chǎn)目的地國(guó)際目標(biāo)，聚焦中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一目的地和“國(guó)家文化遺址公園”示范市的國(guó)內(nèi)目標(biāo)，著力打造華夏帝陵文化游、絲路首站體驗(yàn)游、北山休閑康養(yǎng)游、關(guān)中民俗休閑體驗(yàn)游和咸陽(yáng)美食體驗(yàn)游產(chǎn)品品牌，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加大改革創(chuàng)新力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游品質(zhì)，樹(shù)立全域旅游形象，把旅游業(yè)培育成為富強(qiáng)咸陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、人文咸陽(yáng)的特色產(chǎn)業(yè)。

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信息來(lái)源：咸陽(yáng)市政府網(wǎng)站