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西安八部門發(fā)文向房產(chǎn)證辦證難宣戰(zhàn)!咸陽這些小區(qū)也沒證!

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安居立足、安身立命
房子是很多人為之奮斗一輩子的辛勞成果
房價(jià)上漲是一方面
如果買了拿不到房產(chǎn)證
帶給購房者的是不安與惶恐!
生活上帶來不便
經(jīng)濟(jì)也可能受損失!

沒有房產(chǎn)證的房子可能存在的隱患:
1、房子不能進(jìn)行買賣、贈與、置換、繼承、出租等活動
2、無法申請銀行貸款
3、如果拆遷,業(yè)主無法獲得賠償
4、房子可能被拿來抵開發(fā)商的債
西安8部分聯(lián)合發(fā)文、解決房產(chǎn)證辦證難問題
9月13日,西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市財(cái)政局、西安市稅務(wù)局、西安市公安局、西安市信訪局、西安市人民防空辦公室、西安市城中村(棚戶區(qū))改造事務(wù)中心等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西安市處理不動產(chǎn)登記遺留問題實(shí)施方案的通知》(市資源發(fā)[2021]188號),旨在解決房產(chǎn)證辦證難的問題。
為落實(shí)中央第十二巡視組對我市巡視反饋意見及省委整改方案相關(guān)任務(wù)的要求,推進(jìn)解決“房屋辦證難”問題,依據(jù)自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》(自然資發(fā)〔 2021〕1號),結(jié)合我市工作實(shí)際,制定以下實(shí)施方案:

一、處理范圍
(一)2020年12月31日前,國有建設(shè)用地上房屋已建成并出售,土地及房屋來源合法,權(quán)屬清晰,因各種原因長期不能正常辦理不動產(chǎn)登記的住宅類項(xiàng)目。
(二)存在權(quán)屬爭議、重大安全隱患、嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施、小產(chǎn)權(quán)房、以及列為征收或拆除對象的房屋,不屬于本次遺留問題處理范圍。
(三)國有建設(shè)用地上已出售未登記的商業(yè)、辦公、工業(yè)等項(xiàng)目可參照執(zhí)行。西咸新區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣可參照執(zhí)行。

二、工作原則
(一)依法依規(guī),尊重歷史。充分考慮房屋建設(shè)時(shí)的政策法規(guī),實(shí)事求是,依法行政,簡化辦理程序,化解歷史遺留問題。
(二)證繳分離,民生優(yōu)先。堅(jiān)持面對現(xiàn)實(shí)、執(zhí)政為民、綜合施策理念,以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),在確保法律底線和安全底線的前提下,按照“證繳分離”原則,將群眾辦證問題與追繳開發(fā)建設(shè)單位相關(guān)稅費(fèi)相分離,解決不動產(chǎn)登記問題的同時(shí),按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)追盡追、應(yīng)繳盡繳”的原則,依法追繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi),防止國有資產(chǎn)流失。
(三)規(guī)范處置,違法必究。對歷史遺留項(xiàng)目中開發(fā)建設(shè)單位涉及的違法用地或違法建設(shè)等問題,相關(guān)職能部門要依法查處,從嚴(yán)追究相關(guān)開發(fā)建設(shè)單位責(zé)任,進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場,防止非法項(xiàng)目借機(jī)合法化。
三、處理措施
(一)完善用地審批手續(xù)
對于缺少用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善的項(xiàng)目,在確保權(quán)屬合法清晰、無爭議的前提下,由項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)調(diào)查受理,擬定完善用地審批手續(xù)的相關(guān)意見,經(jīng)各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)同意,簽訂劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、出讓合同補(bǔ)充協(xié)議等。同時(shí)對涉及違法用地等行為的,依法進(jìn)行處理。其中:
1、由市、區(qū)政府及其相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)的安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目,可按劃撥、協(xié)議出讓等方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。
2、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)房改房、集資房 的,可按劃撥方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。
3、其他建設(shè)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定,分不同時(shí)間 段、不同類型,分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。
4、已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)登記,尚未辦理國有土地使用權(quán)登 記的,由項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門對項(xiàng)目情況進(jìn)行公告,公告期 15天。經(jīng)公告權(quán)屬清晰無爭議的,可按現(xiàn)狀用途補(bǔ)辦劃撥、協(xié)議出讓手續(xù)。
(二)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)

1、對于需要補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的,按照項(xiàng)目實(shí)際情況,以預(yù)售許可證頒發(fā)時(shí)間作為評估基準(zhǔn)日;未取得預(yù)售許可證的,以區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)確認(rèn)的實(shí)際銷售時(shí)點(diǎn)作為評估基準(zhǔn)日。由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估,項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核,確定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款數(shù)額,經(jīng)區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委 會)同意后,由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)追繳。對拒不繳 納土地出讓價(jià)款的,由區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織實(shí)施,依法 向人民法院提起訴訟予以追繳;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé) 任。_
2、房屋尚未入住的住宅項(xiàng)目,開發(fā)單位未按規(guī)定繳納土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)的,以及劃撥土地上自建房擅自對外出售,未補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)依法繳納所欠價(jià)款和稅費(fèi)后,方可辦 理不動產(chǎn)登記。
3、其他項(xiàng)目可按照“證繳分離”原則,各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管 委會)在啟動費(fèi)用追繳工作的同時(shí),出具同意“證繳分離”辦理 不動產(chǎn)登記的書面意見,作為申請辦理不動產(chǎn)登記的證明材料。開發(fā)建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的,不得為其自有物業(yè)辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記。
4、在遺留問題處置中,購房人承擔(dān)自身依法依規(guī)應(yīng)繳納的正常相關(guān)稅費(fèi);經(jīng)核實(shí)還需企業(yè)補(bǔ)繳其他費(fèi)用的,由各執(zhí)收部門按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn),核算應(yīng)繳費(fèi)用并追繳;涉及補(bǔ)繳稅費(fèi)的,由稅務(wù)部門核算追繳。

(三)開展規(guī)劃驗(yàn)收或規(guī)劃現(xiàn)狀核實(shí)

1、對于按照規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃驗(yàn)收等手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦相關(guān)核實(shí)手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。
2、對確因建成時(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的,由項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門進(jìn)行現(xiàn)狀核實(shí),建設(shè)項(xiàng)目部分符合規(guī)劃的、或經(jīng)整改后符合規(guī)劃的,資源規(guī)劃部門可以對符合規(guī)劃的部分先行核實(shí)。
3、資源規(guī)劃部門將項(xiàng)目現(xiàn)狀核實(shí)情況進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議的,報(bào)經(jīng)區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)同意后按現(xiàn)狀出具《項(xiàng)目規(guī) 劃現(xiàn)狀核實(shí)意見函》(附件1)。
4、對于未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)幼兒園、學(xué)校、停車位等配 套設(shè)施的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門對違法部分進(jìn)行查處的同時(shí),各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)積極采取補(bǔ)建、置換、異地建設(shè)等措施予以妥善處置。

(四)開展竣工驗(yàn)收或房屋質(zhì)量安全鑒定

1、按規(guī)定能夠補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收手續(xù)的,項(xiàng)目所在地住建部門依法依規(guī)補(bǔ)辦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。
2、對確因建成時(shí)間較早等原因,不具備補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收手續(xù)的,各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)督促開發(fā)建設(shè)單位開展火災(zāi)隱患排查,消除重大火災(zāi)隱患,并委托有資質(zhì)的房屋安全檢測鑒定機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行檢測鑒定,在房屋質(zhì)量安全合格且無重大火災(zāi)隱患 的前提下,由項(xiàng)目所在地住建部門出具《房屋質(zhì)量安全檢測審定 函》(附件2)。

(五)其他問題處理措施

1、關(guān)于開發(fā)建設(shè)單位滅失問題。
因開發(fā)建設(shè)單位滅失,有承繼單位或上級主管部門的,由承繼單位或上級主管部門辦理;沒有承繼單位和上級主管部門的,由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)指定項(xiàng)目所在街道辦或其他組織代為申請辦理。開發(fā)建設(shè)單位滅失的,首次登記與轉(zhuǎn)移登記可一并 辦理,并在登記簿中對權(quán)利主體滅失情況予以記載。已辦理首次登記,開發(fā)建設(shè)單位已經(jīng)滅失的,購房人可向項(xiàng)目所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)單方申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
2、關(guān)于已登記的房屋、土地信息不一致問題。
(1)已登記的房屋和土地用途不一致的,登記機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得改變已登記的不動產(chǎn)用途。
(2)因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋、土地權(quán)利主體不一致的,已出售商品房項(xiàng)目可由房屋所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記;其他住宅類項(xiàng)目,由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)向土地權(quán)利人告知其土地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移后,可由現(xiàn)房屋所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。
3、關(guān)于項(xiàng)目跨宗地建設(shè)問題。
房屋和土地有合法權(quán)屬來源,跨宗地建設(shè)未超出批準(zhǔn)用地范圍,權(quán)利人無調(diào)整宗地需求的,可按照所在宗地分別辦理不動產(chǎn)登記;有調(diào)整宗地需求的,經(jīng)項(xiàng)目所在地資源規(guī)劃部門進(jìn)行宗地邊界調(diào)整或宗地合并、分割后,辦理不動產(chǎn)登記。
4、關(guān)于費(fèi)用追繳問題。
以“應(yīng)收盡收、應(yīng)追盡追、應(yīng)繳盡繳”為原則,做好土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)的征繳追繳工作。欠繳費(fèi)用的,由各執(zhí)收部門向開發(fā)建設(shè)單位下達(dá)繳款通知書,要求限期繳納。逾期未繳納的, 由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)采取行政、司法手段追繳。
四、處理程序
(一)遺留項(xiàng)目申報(bào)
1、由開發(fā)建設(shè)單位向所在各區(qū)(開發(fā)區(qū))工作專班提出遺留問題項(xiàng)目申請,提交能夠證明項(xiàng)目建成交付時(shí)間的相關(guān)材料,并填寫《遺留問題項(xiàng)目申報(bào)表》(見附件3)。
2、開發(fā)建設(shè)單位已注(吊)銷、破產(chǎn)的,由承繼單位或上級主管部門代為申請。無承繼單位或上級主管部門的,由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)指定的街道辦事處或其他組織代為申請。
3、開發(fā)建設(shè)單位存在但不主動申請的,各區(qū)(開發(fā)區(qū))工作 專班對其法定代表人(負(fù)責(zé)人)或股東進(jìn)行約談,督促其配合完善相關(guān)手續(xù)。

(二)補(bǔ)辦完善手續(xù)

各區(qū)(開發(fā)區(qū))工作專班對項(xiàng)目情況和申請主體進(jìn)行審查確認(rèn),適用本實(shí)施意見的遺留問題項(xiàng)目,組織相關(guān)部門梳理項(xiàng)目存在問題,擬定處置方案,提出補(bǔ)繳稅費(fèi)、行政處罰、補(bǔ)辦手續(xù)、依法追繳等處理意見,報(bào)經(jīng)各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。其中:
1、資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織對違法用地、違反規(guī)劃許可進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定;核算土地出讓價(jià)款,完善用地手續(xù);開展規(guī)劃驗(yàn)收或規(guī)劃現(xiàn)狀核實(shí)。
2、住建部門負(fù)責(zé)組織對未辦理施工許可擅自開工、未取得預(yù)售許可擅自銷售、未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格等問題進(jìn)行調(diào)查處理,出具完善整改的處置意見;開展竣工驗(yàn)收或房屋質(zhì)量安全檢測鑒定審定工作。
3、城管部門負(fù)責(zé)組織對違反規(guī)劃建設(shè)問題進(jìn)行處理。
4、城棚改機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對城棚改項(xiàng)目存在的違法違規(guī)問題提出調(diào)查處理建議。
5、開發(fā)建設(shè)單位或指定履行責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)積極配合,加快完善手續(xù)及問題整改,及早申請辦理不動產(chǎn)首次登記。

(三)出具驗(yàn)收意見

在區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)啟動補(bǔ)辦手續(xù)、追繳費(fèi)用的同時(shí), 按照本實(shí)施意見的相關(guān)規(guī)定,由資源規(guī)劃部門辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),或出具《項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)狀核實(shí)意見函》;由住建部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),或出具《房屋質(zhì)量安全檢測審定函》。


(四)辦理不動產(chǎn)首次登記
各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)批準(zhǔn)的遺留問題項(xiàng)目《處置方案》(附件4)和《辦理不動產(chǎn)首次登記意見的函》(附件5),作為遺留問題項(xiàng)目辦理不動產(chǎn)首次登記的證明文件,由各區(qū)(開發(fā)區(qū))工作專班向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供。同時(shí)由開發(fā)建設(shè)單位提供《項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)狀核實(shí)意見函》、《房屋質(zhì)量安全檢測審定函》以及相關(guān)文件資料,申請辦理項(xiàng)目的不動產(chǎn)首次登記。
五、實(shí)施聯(lián)合懲戒
1、開發(fā)建設(shè)單位不主動申請辦理不動產(chǎn)登記、逾期未足額繳清相關(guān)稅費(fèi)、不積極配合處理遺留問題的,各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管 委會)和相關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定將開發(fā)建設(shè)單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè),以及企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要投資人等列入“黑名單”實(shí)施懲戒。列入“黑名單”的企業(yè)和人員,各有關(guān)部門可依法依規(guī)不予辦理項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、證照年檢等相關(guān)手續(xù),不得允許參與土地競買,不予辦理商品房預(yù)售、房屋交易等手續(xù)。
2、已列入“黑名單”的開發(fā)建設(shè)單位及相關(guān)人員,在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、繳清相關(guān)稅費(fèi)、辦理不動產(chǎn)登記后,相關(guān)部門依程序及時(shí)解除“黑名單”。
3、遺留問題處置中,發(fā)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)單位提供虛假、變造資料騙取批準(zhǔn)的,或以虛假、變造的資料辦理不動產(chǎn)登記的,依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、有關(guān)工作要求

(一)明確責(zé)任,建立問題處理機(jī)制。各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)是處理遺留問題的責(zé)任主體,要構(gòu)建“屬地管理、政府主導(dǎo),部門聯(lián)動”的處置機(jī)制,抽調(diào)人員組建工作專班和追繳組,積極穩(wěn)妥推動工作。對重大問題提交各區(qū)(開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究確定。
(二)制定方案,務(wù)實(shí)高效。各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)要對每個(gè)遺留問題項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)際擬定處置方案,明確責(zé)任部門、辦理時(shí)限、具體措施、處置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,集中化解,確保處置工作落到實(shí)處,提高處置效率,贏得群眾滿意。
(三)力口強(qiáng)督查,推動工作順利開展。市級工作專班定期對各區(qū)(開發(fā)區(qū))的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查、通報(bào),對責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度慢、群眾意見大的,及時(shí)約談督辦;對存在漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、違法違規(guī)等行為的,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)。
(四)完善制度,規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?,?shí)現(xiàn)用地審批、規(guī)劃許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收全鏈條動態(tài)監(jiān)管,對違法違規(guī)建設(shè)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,早查處。同時(shí),大力推廣“交房即交證”等改革經(jīng)驗(yàn),從源頭上解決房屋辦證難問題。

咸陽集中處理房產(chǎn)證遺留問題
多小區(qū)最新進(jìn)展

今年以來,咸陽對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題進(jìn)行了處理。按照《咸陽市處理國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》(咸政辦發(fā)【2019】63號)文件要求,企業(yè)資料齊全申請首次登記之日起,不超過1個(gè)工作日辦結(jié);業(yè)主資料齊全申請轉(zhuǎn)移登記之日起,不超過2個(gè)工作日辦結(jié)。

目前這些小區(qū)有進(jìn)展:
1、8月中旬完成秦陽花園的首次登記工作,110戶業(yè)主拿到了產(chǎn)權(quán)證書
2、8月完成壹品峰境小區(qū)3、5、8、9樓業(yè)主分戶轉(zhuǎn)移登記                     
3、8月秦虹佳苑正在申請首次登記,預(yù)計(jì)8月底完成
4、秦都公安分局家屬院正在報(bào)送首次登記資料,待資料齊全加快辦理
5、8月4日市政府下發(fā)2021年32號專項(xiàng)問題會議紀(jì)要,按照會議精神積極配合相關(guān)單位做好關(guān)于市財(cái)政局下屬原市生產(chǎn)資金管理處職工住宅樓房產(chǎn)證辦證難問題的辦證準(zhǔn)備工作
6、8月收到關(guān)于鳳凰里小區(qū)、秦稅小區(qū)、西安電力??茖W(xué)院咸陽小區(qū)3名信訪群眾關(guān)于辦證難問題的反映,已經(jīng)電話溝通政策并告知其解決措施,群眾對我中心政策解析和態(tài)度表示滿意                                                   
7、8月16日收到省廳關(guān)于咸陽航苑小區(qū)辦理土地登記問題反映,該土地確權(quán)問題由確權(quán)登記科負(fù)責(zé),我中心全力配合
8、9月份,為咸陽秦虹佳苑小區(qū)業(yè)主辦理了房產(chǎn)證

咸陽這些小區(qū)沒有房產(chǎn)證
目前還有一些小區(qū)被網(wǎng)友曝光沒有房產(chǎn)證,一起看看都有哪些?

恒晟城市花園
陳楊新界
世城濱江
塞納綠洲
紫裕蘭庭
金域咸陽
世紀(jì)優(yōu)盤
北平天下
紫韻東城

哪些情況可能導(dǎo)致辦不了房產(chǎn)證?

1、開發(fā)商無資質(zhì)
開發(fā)商要想在房地產(chǎn)市場上銷售商品房,必須取得五證一書,如果五證不全,所建房屋就屬于違規(guī)建筑,購房者即使買了也無法辦不動產(chǎn)權(quán)證。

2、樓盤驗(yàn)收不合格
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定要求:建筑工程驗(yàn)收合格后,才能交付購房者使用。如果樓盤因質(zhì)量問題無法通過相關(guān)部門驗(yàn)收,即使交了房也無法辦不動產(chǎn)權(quán)證。

3、買了違規(guī)房
有些開發(fā)商為了利潤最大化,擅自改變小區(qū)全體業(yè)主所有部分的用途,進(jìn)行違規(guī)建房,如果購房者買了這種房子,也是無法辦不動產(chǎn)權(quán)證的。

4、購房者少交稅費(fèi)
買房時(shí)涉及的稅費(fèi)較多,如果購房者少交一項(xiàng)稅費(fèi),就會導(dǎo)致無法辦不動產(chǎn)權(quán)證。這種情況,只要購房者及時(shí)補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi),就可正常辦不動產(chǎn)權(quán)證了。

5、購房資質(zhì)造假
目前樓市調(diào)控政策不斷收緊,有些人沒有購房資質(zhì),但為了買房對購房資質(zhì)造假,比如假離婚、辦假證等。這種情況一旦被查出來,不但無法辦不動產(chǎn)權(quán)證,還將面臨法律處罰。
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