中國將首次立法界定高溫天氣

張頭頭

核心提示：近日，四部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見征集已結(jié)束。意見稿規(guī)定，高溫天氣指地市級以上氣象部門所屬氣象臺站發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣；勞動者因高溫作業(yè)中暑可申請工傷；企業(yè)違反有關(guān)法規(guī)、危害勞動者身體健康的，可追究刑責(zé)。
勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定；不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。
如今已入夏，全國大部分地區(qū)馬上就要被高溫覆蓋。國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，向社會征集意見，目前意見征集已結(jié)束。意見稿對“高溫天氣”做了明確規(guī)定，指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。
我國在全國范圍內(nèi)使用的高溫勞動保護(hù)條例，僅有1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》，至此，暫行半個世紀(jì)的防暑降溫措施終迎立法。
變化　1
人群：從部分行業(yè)擴(kuò)至所有勞動者
意見稿首先對辦法適用人群及最高氣溫作出界定。
本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。
另外，所謂“高溫天氣”，是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

變化　　2
待遇：中暑死亡視為工傷
意見稿明確,勞動者因高溫作業(yè)引起中暑的，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險待遇。勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險待遇。
勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視為工傷，享受工傷保險待遇。
此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。

變化　　3標(biāo)準(zhǔn)：更細(xì)化防單位鉆空子
意見稿規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位安排勞動者室外作業(yè)時間不得超過5小時，并在12時至15時不得安排室外作業(yè)。勞動者與用人單位通過平等協(xié)商，可以就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護(hù)事項訂立集體合同，或簽訂高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護(hù)專項集體合同。從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者，依法享受崗位津貼。
用人單位安排勞動者從事高溫作業(yè)或者在35℃以上的高溫天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。
另外，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫作業(yè)人員的休息時間和減輕勞動強(qiáng)度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施。
變化　　4問責(zé)：首次明確可追刑責(zé)
意見稿對違反規(guī)定的用人單位及負(fù)責(zé)人也做出了明確的處罰規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對用人單位遵守相關(guān)法律法規(guī)、落實工作場所各項防暑降溫措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對違法行為予以處罰。工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護(hù)措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理，并對處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
政府有關(guān)部門對用人單位違反國家有關(guān)法規(guī)、危害勞動者身體健康的行為，要依法予以制止，責(zé)令用人單位認(rèn)真整改；問題嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)法規(guī)追究用人單位及其負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

憑欄望雨

對勞動者的保護(hù)有法可依是一個進(jìn)步[s:208]

張頭頭

重在執(zhí)行