中國(guó)將首次立法界定高溫天氣

張頭頭

核心提示：近日，四部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見(jiàn)征集已結(jié)束。意見(jiàn)稿規(guī)定，高溫天氣指地市級(jí)以上氣象部門(mén)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣；勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑可申請(qǐng)工傷；企業(yè)違反有關(guān)法規(guī)、危害勞動(dòng)者身體健康的，可追究刑責(zé)。
勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定；不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。
如今已入夏，全國(guó)大部分地區(qū)馬上就要被高溫覆蓋。國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，向社會(huì)征集意見(jiàn)，目前意見(jiàn)征集已結(jié)束。意見(jiàn)稿對(duì)“高溫天氣”做了明確規(guī)定，指地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。
我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》，至此，暫行半個(gè)世紀(jì)的防暑降溫措施終迎立法。
變化　1
人群：從部分行業(yè)擴(kuò)至所有勞動(dòng)者
意見(jiàn)稿首先對(duì)辦法適用人群及最高氣溫作出界定。
本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。
另外，所謂“高溫天氣”，是指地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

變化　　2
待遇：中暑死亡視為工傷
意見(jiàn)稿明確,勞動(dòng)者因高溫作業(yè)引起中暑的，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險(xiǎn)待遇。
勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。
此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。

變化　　3標(biāo)準(zhǔn)：更細(xì)化防單位鉆空子
意見(jiàn)稿規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位安排勞動(dòng)者室外作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)5小時(shí)，并在12時(shí)至15時(shí)不得安排室外作業(yè)。勞動(dòng)者與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)訂立集體合同，或簽訂高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者，依法享受崗位津貼。
用人單位安排勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)或者在35℃以上的高溫天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資。
另外，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫作業(yè)人員的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施。
變化　　4問(wèn)責(zé)：首次明確可追刑責(zé)
意見(jiàn)稿對(duì)違反規(guī)定的用人單位及負(fù)責(zé)人也做出了明確的處罰規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)用人單位遵守相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)工作場(chǎng)所各項(xiàng)防暑降溫措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法行為予以處罰。工會(huì)組織依法對(duì)用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會(huì)組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。用人單位拒不改正的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
政府有關(guān)部門(mén)對(duì)用人單位違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、危害勞動(dòng)者身體健康的行為，要依法予以制止，責(zé)令用人單位認(rèn)真整改；問(wèn)題嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)追究用人單位及其負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

憑欄望雨

對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)有法可依是一個(gè)進(jìn)步[s:208]

張頭頭

重在執(zhí)行